작업안전분석(JSA)

작업안전분석이란

작업안전분석은 위험을 식별하고 안전한 수행 방법을 정리하는 체계적 절차다.

작업을 기본 단계로 나누어 단계마다 위험과 통제 조치를 적는다.

작업자가 함께 검토하므로 작업 기준서보다 실제 작업 방식에 가깝다.

구성요소

JSA는 작업, 위험, 통제 조치라는 세 가지 구성요소로 이루어진다.

작업은 기본 활동을 단계별로 나열한 것이고, 위험은 단계별 잠재 위험 목록이다.

통제 조치는 위험을 없애거나 줄이는 단계별 지침이다.

위험을 빠뜨리면 통제 조치도 빠지므로 단계 분해가 먼저 정확해야 한다.

수행 절차

먼저 반복되거나 사고 위험이 큰 작업을 고른다.

다음으로 작업을 동작 단위의 단계로 분해한다.

각 단계의 위험과 위험도를 파악하고 통제 조치를 정한다.

통제 조치는 제거, 관리, 보호구 순서로 검토한다.

결과를 근로자에게 전달하고 교육한다.

작업이 바뀌면 검토하고 갱신하며, 위험 식별 단계로 되돌아간다.

위험 우선 제거

JSA의 통제 조치는 위험 우선 제거 원리에 따라 검토한다.

먼저 설계를 바꾸는 본질적 안전을 찾고, 어려우면 절차와 교육 같은 관리적 통제를 쓴다.

마지막 수단이 보호구다.

작업 자체가 위험한 단계는 공정 조건을 바꾸는 방법부터 검토한다.

위험도 점수 계산

가상의 예로 배관 밸브 교체 중 플랜지를 분리하는 단계를 계산한다.

가능성 L은 3, 결과 크기 S는 4, 노출 빈도 E는 2로 가정한다.

위험도 점수 R은 세 값을 곱한 L × S × E 로 구한다.

직접 계산해 보자.

예시 풀이와 제도 비교

답은 24이며, 중간 이상 위험이므로 통제 조치를 추가해야 한다.

위험성평가는 공정과 설비 전체를 대상으로 하고 개선 과제를 낸다.

작업허가제는 작업 직전에 실제 착수 여부를 결정하는 절차다.

JSA는 위험성평가보다 작업 단위가 작고 현장 중심이다.

세 제도는 서로 대체하지 않고 순서대로 연결된다.

정리

정리하면 JSA는 작업을 기본 단계로 분해하고 단계별 위험과 통제 조치를 정하는 절차다.

채점에서는 작업 분해, 위험 식별, 통제 조치, 결과 전달, 검토 흐름을 본다.

고득점을 위해서는 잔여 위험과 재검토 주기를 명시한다.