초고령사회 (도시계획기술사)

초고령사회의 정의

초고령사회는 전체 인구 중 65세 이상 인구 비율이 20% 이상인 사회다.

정식 기준은 고령화율이다. 고령화율은 총인구 대비 65세 이상 인구의 비율이다.

쉬운 말로 하면 주민 다섯 명 가운데 한 명 이상이 노인인 사회다.

고령화 단계 구분

고령화 단계는 65세 이상 인구 비율로 나눈다. 기준은 UN 분류를 따른다.

고령화사회는 7% 이상 14% 미만, 고령사회는 14% 이상 20% 미만이다.

초고령사회는 20% 이상이다. 세 단계는 같은 지표의 구간이다.

경계 값에 닿으면 이상과 미만을 정확히 따져야 한다.

한국의 고령화 속도

한국은 고령화 속도가 특히 빠르다. 고령화율이 7%에서 14%로 두 배가 되는 데 18년이 걸렸다.

속도가 빠르면 도시가 제도와 시설을 준비할 시간이 줄어든다.

노인 빈곤율도 크다. 2018년 한국의 노인빈곤율은 43.4%로 OECD 국가 중 가장 높았다.

OECD 평균 14.8%의 약 3배 수준이다. 노인 빈곤은 주거 문제와 직접 연결된다.

고령화의 두 원인

첫째는 평균수명이 늘어난 것이다. 의료와 생활수준이 좋아진 결과다.

둘째는 출산율이 떨어져 젊은 인구가 줄어든 것이다.

두 흐름이 겹치면 전체 인구에서 노인이 차지하는 비율이 빠르게 올라간다.

그 결과 도시에는 보행 생활권과 가까운 의료·돌봄 시설이 필요해진다.

고령화율 계산

계산 예제로 확인한다. 총인구 5,000만 명, 65세 이상 인구 1,000만 명인 가상의 값이다.

고령화율은 65세 이상 인구를 총인구로 나눈 뒤 100을 곱한다.

단위인 만 명이 상쇄되므로 결과는 백분율이다. 20%이므로 초고령사회 기준에 해당한다.

분모는 항상 총인구, 분자는 65세 이상 인구로 고정해서 읽는다.

헷갈리는 개념

초고령사회와 혼동되기 쉬운 개념은 고령친화도시와 고령화율이다.

초고령사회는 인구 구조의 상태이고, 고령친화도시는 그 상태에 대응하는 정책 목표다.

노인 인구 수와 고령화율을 같은 뜻으로 쓰는 것은 흔한 실수다. 비율로 설명해야 한다.

그래서 상태는 초고령사회, 대응 정책은 고령친화도시로 구분해 쓴다.

정리

정리한다. 초고령사회는 65세 이상 인구 비율이 20% 이상인 사회다.

고령화 단계는 7%, 14%, 20%를 기준으로 나뉜다. 경계 값은 이상과 미만을 구분한다.

도시계획은 주거, 교통, 보행, 돌봄 시설의 접근성을 핵심 과제로 다룬다.