P요소법

왜 배우는가: P요소법은 주차장 규모와 공급계획을 정할 때 지역 특성을 반영하는 대표적인 주차수요 추정 기법이다. 원단위법만으로 설명하기 어려운 수요 차이를 다루므로 실무에서 대안으로 검토된다. 시험에서는 원단위법과 비교하는 형태로 자주 묻는다.

출제 이력: 제138회 1교시 2번, 제99회 1교시 6번

1. 한 줄 정의와 핵심 키워드

P요소법은 주차수요에 영향을 주는 설명요소의 값을 적용하여 장래 주차수요를 추정하는 기법이다.

• 주차수요: 대상 시설에 일정 시점에 필요한 주차면의 수
• 설명요소: 주차수요의 크기를 설명하는 인구, 자동차 보유대수, 용도별 연면적, 종사자 수 같은 변수
• 영향계수: 설명요소가 주차수요를 바꾸는 정도를 나타내는 계수
• 원단위법: 용도별 단위 지표당 주차대수로 수요를 구하는 기본 기법
• 누적주차수요 예측기법: 시간대별 주차 누적으로 첨두시 수요를 구하는 기법
• 장래값: 목표연도에 적용할 설명요소의 예측값

답안 첫 줄에는 위 정의를 쓰고, 설명요소와 장래값이라는 두 말을 반드시 넣는다. P요소법은 조사 자료의 양과 질에 따라 결과가 크게 달라지므로 자료 출처를 함께 적는 것이 좋다.

2. 개념 풀이

쉬운 말로 풀면, 주차장에 차가 몇 대나 세워질지를 지역과 시설의 특성 요소로 따져 보는 방법이다. 같은 연면적이라도 자동차 보유가 많은 지역과 대중교통이 편한 지역의 주차수요는 다르다. P요소법은 이 차이를 요소의 값으로 나타낸다.

정식 정의는 다음과 같다. 주차수요(P)를 여러 설명요소(X₁, X₂, …, Xₙ)의 함수로 나타내고, 조사된 영향계수를 적용해 목표연도의 수요를 산출하는 방법이다. 식으로는 다음과 같이 쓴다.

$P = f(X_1, X_2, \ldots, X_n)$

여기서 P는 주차수요(대), Xᵢ는 i번째 설명요소의 값이다. 함수 f는 분석 자료에 따라 가중합이나 회귀식으로 구현한다.

핵심 용어는 다음과 같다. 설명요소는 주차수요와 관계가 큰 변수로, 조사 대상 지역에서 자료를 구할 수 있는 것을 고른다. 영향계수는 설명요소 한 단위가 주차수요를 바꾸는 크기이며, 유사 지역의 현지 조사 자료로 구한다. 장래값 적용은 목표연도의 설명요소 값을 넣어 수요를 산출하는 마지막 단계다.

추정 절차는 네 단계로 정리한다.

• 인구, 자동차 보유대수, 용도별 연면적, 종사자 수 등 설명요소를 선정한다.
• 유사 지역이나 유사 시설의 주차수요를 조사한다.
• 요소별 영향도 또는 계수를 산정한다.
• 장래 요소값을 적용해 주차수요를 산출한다.

이 방식은 원단위에 한 가지 변수만 곱하는 방식과 달리, 여러 변수의 방향과 크기를 함께 반영한다. 변수끼리 상관이 큰 경우에는 같은 효과가 중복 계산되므로 서로 독립성이 높은 요소를 고르는 것이 중요하다.

3. 등장 배경과 필요성

원단위법은 용도별 원단위에 연면적 등을 곱해 주차수요를 구하므로 계산이 간단하다. 그러나 같은 용도라도 지역의 인구 구조, 자동차 보유 수준, 대중교통 여건에 따라 수요가 크게 달라진다. 원단위 하나로는 이런 차이를 설명하기 어렵다. P요소법은 그 차이를 설명요소로 드러내려고 도입된 방법이다.

교통영향평가 지침은 주차수요예측기법을 원단위법에 따르도록 정한다. 특별한 사유가 있으면 다른 기법을 쓸 수 있으나, 그 기법의 내용과 특성을 구체적으로 제시해야 한다. P요소법은 이때 검토하는 대안 기법의 하나다.

지침은 주차수요 원단위를 산출할 때 자료의 신뢰도도 요구한다. 주차수요 원단위는 1개 이상 유사 건축물의 현지 조사결과와 3개 이상 관련 자료를 비교·분석하여 산출한다. 영향계수를 구할 때도 같은 방식으로 자료를 검증해야 한다.

대규모 개발사업의 노외 주차수요는 교통영향평가 목표연도별로 예측하여야 한다. 목표연도마다 설명요소의 값이 달라지므로, 장래값을 적용하는 방식은 연도별 수요를 나누어 보는 데 적합하다. 특히 대규모 개발사업은 블록별 건축계획이 확정되지 않는 경우가 많아 원단위를 바로 적용하기 어렵다. 이때 지역의 사회·경제 지표를 설명요소로 삼는 방식이 현실적인 대안이 된다.

수요를 잘못 추정하면 결과가 양쪽으로 나타난다. 과소 추정하면 노외주차장이 부족해 도로변 불법주차가 늘고, 과대 추정하면 주차면이 남아 건설비와 유지비가 낭비된다. 그래서 지역 특성을 반영하는 P요소법의 필요성이 커진다.

4. 구성요소·원리·절차

P요소법은 주차수요를 여러 설명요소의 함수로 나타내고, 장래 요소값을 대입하여 주차수요를 추정하는 방법이다. 원단위 하나에 의존하지 않고 여러 요인을 함께 반영하는 것이 특징이다.

구성요소는 설명요소, 영향계수, 주차수요, 대상 시설로 나뉜다.

표의 설명요소는 대상 시설의 특성에 맞게 고른다. 영향계수는 요소 1단위당 주차수요의 기여분이다. 조사 대상이 대상 시설과 다르면 계수를 그대로 쓸 수 없다.

원리는 다음 식으로 정리한다.

$P = f(X_1, X_2, \cdots, X_n)$

가장 단순한 선형 형태는 다음과 같다.

$P = a_1X_1 + a_2X_2 + \cdots + a_nX_n$

여기서 P는 목표연도의 주차수요(면), X_i는 i번째 설명요소의 목표연도 값, a_i는 영향계수다. a_i의 단위는 P의 단위를 X_i의 단위로 나눈 값이며, 연면적(㎡)을 쓰면 a는 면/㎡ 단위를 가진다.

지침은 주차수요 예측을 원단위법을 기본으로 한다. P요소법은 원단위법과 다른 기법이므로 도입할 때 그 내용과 특성을 보고서에 구체적으로 제시해야 한다. 따라서 P요소법의 핵심은 설명요소와 계수의 근거를 자료로 남기는 데 있다.

원단위법은 면적이나 인구당 한 값에 규모를 곱하므로 시설 구성이 바뀌면 값이 크게 흔들린다. P요소법은 연면적, 종사자 수, 보유대수를 함께 넣어 시설 구성의 차이를 식에 반영한다. 다만 요소가 많아질수록 조사 자료가 더 필요하고, 요소 사이에 상관이 생기면 계수의 해석이 어려워진다.

P요소법의 추정 절차는 다음과 같다.

• 설명요소 선정: 인구, 자동차 보유대수, 용도별 연면적, 종사자 수 중 대상 시설에 맞는 요소를 고른다.
• 유사 시설 조사: 현지 조사로 주차수요와 요소값을 함께 수집한다.
• 영향계수 산정: 조사 자료를 비교하거나 회귀 분석으로 요소별 계수를 구한다.
• 장래 요소값 적용: 목표연도의 요소값을 기본식에 대입한다.
• 주차수요 산출: 결과를 부설주차장 수요와 노외 주차수요로 구분해 정리한다.

결과가 대상 시설의 현황과 맞지 않으면 설명요소 선정 단계로 되돌아간다. 영향계수 산정 뒤에는 검증이 필요하다. 추정 결과를 원단위법 결과와 비교하여 차이가 크면 설명요소와 계수를 다시 점검한다.

복합용도 건축물은 용도별로 요소를 따로 적용한 뒤 전체 첨두시 수요를 구한다. 계수는 지역과 시설 유형에 따라 달라지므로, 다른 지역에 그대로 옮기면 추정 오차가 커진다.

노외 주차수요는 향후 신·증축되는 건축물의 법정 주차규모를 넘는 수요와 통과교통의 우발적 주차수요를 뜻한다. 따라서 P요소법 결과도 부설주차장 수요와 노외 수요를 구분해 제시해야 한다.

5. 관련 법령·기준·표준

P요소법의 주차수요 예측 기준은 「도시교통정비 촉진법」에 근거를 둔 교통영향평가 지침 제15조에 있다. 이 지침은 「도시교통정비 촉진법」 제15조제3항과 같은 법 시행령 제13조의2제5항에 따른 세부기준이다. 상위 법령의 위임에 따라 정해진 기준이므로 법령과 함께 읽는다.

보고서는 지침 제4조제1항에 따라 별표 1의 내용항목 순서대로 작성한다. 교통영향평가 지침의 주차수요 관련 기준값은 다음과 같다.

현지 조사와 관련 자료는 함께 써야 원단위 산출이 인정된다. 대규모 개발사업은 블록별 건축계획이 확정되지 않으면 개별 건축물의 부설주차장 수요 예측을 생략할 수 있으나, 노외 수요는 생략할 수 없다.

주차수요예측기법은 특별한 사유가 없는 한 원단위법에 따라야 한다. 원단위는 1개 이상 유사 건축물의 현지 조사와 3개 이상 관련 자료를 비교·분석하여 산출한다. P요소법을 도입하면 그 기법의 내용과 특성을 보고서에 구체적으로 제시해야 한다.

평가 대상사업 범위의 10배 이상인 대규모 개발사업 중 블록별 건축계획을 확정할 수 없는 사업은 개별 건축물 부설주차장의 주차수요 예측을 제외할 수 있다. 노외 주차수요는 교통영향평가 목표연도별로 예측하여야 하며 신·증축 건축물의 부설주차장으로 대체할 수 없다.

복합용도 건축물은 전체 첨두시간대를 정한 뒤 원단위법과 누적주차수요 예측기법을 병행하여 첨두시 주차수요를 산정할 수 있다. 다만 용도별로 주차장 출입구가 다르면 출입구 계획을 반영하여 최대 주차수요를 산정한다. 주차상한지역의 주차수요는 주차상한지역의 주차규모를 근거로 작성한다.

지침 기준은 설명요소 방식을 쓰더라도 목표연도, 블록, 용도 구분을 같은 틀에서 맞춰야 비교가 가능하다. 상위 법령과 조항 번호를 함께 적어 두면 보고서의 근거가 분명해진다.

6. 유형과 비교

주차수요 추정 방법은 원단위법, 누적주차수요 예측기법, P요소법으로 나누어 볼 수 있다. 세 방법은 사용하는 자료와 적용 범위가 달라 사업 특성에 맞춰 고른다.