정보시스템 마스터 플랜

왜 배우는가: 정보시스템 마스터플랜은 정보전략계획(ISP)과 전사적 아키텍처(EA)의 결과를 개별 사업의 발주와 예산으로 잇는 문서이므로 실무에서 사업 범위와 예산 근거를 정할 때 쓰인다. 문항이 ISP·EA와의 비교와 수행 절차를 함께 묻기 때문에 시험 준비에서 반드시 정리해야 한다.

출제 이력: 제132회 2교시 5번, 제125회 2교시 3번

1. 한 줄 정의와 핵심 키워드

정보시스템 마스터플랜(ISMP)은 전사 아키텍처의 목표 구조 아래에서 특정 구축사업의 목표·요구사항·이행방안을 정하는 계획이다.

핵심 키워드

• 정보시스템 마스터플랜(ISMP): 특정 정보화사업의 구축 방향과 요구사항을 정하는 계획
• 정보전략계획(ISP): 경영목표를 지원할 정보화 전략·비전·사업과제를 정하는 계획
• 전사적 아키텍처(EA): 현행·목표 아키텍처와 이행계획을 정하는 전사 청사진
• 현행 아키텍처와 목표 아키텍처: 지금의 구조와 달성할 구조
• 사업 요구사항: 기능·기술·비기능 요구를 상세히 기술한 것
• 이행방안: 구축 일정·단계·예산을 정한 실행 계획
• 제안요청서: 발주 시 ISMP 결과를 담는 문서

2. 개념 풀이

쉬운 말로 하면 ISMP는 여러 정보화사업 가운데 한 사업을 실제로 어떻게 만들지 정하는 설계 계획이다. 큰 방향은 ISP가, 전체 구조는 EA가 먼저 정한다. ISMP는 그 아래에서 사업 단위의 목표와 요구사항을 구체화한다.

정식 정의는 다음과 같다. ISMP는 ISP와 EA의 결과를 받아 특정 SW사업의 구축 목표와 방향을 세우고, 사용자 및 시스템 요구사항을 상세히 기술하여 제안요청서 작성과 구축사업 계획의 근거를 만드는 활동이다.

정보전략계획(ISP)은 조직의 경영목표를 지원할 정보화 전략과 비전을 정의하고 IT 사업과제와 로드맵을 도출하는 활동이다. 수행 범위가 전사 정보시스템 전체를 포괄하므로 개별 SW사업의 요구사항 분석과는 직접 연결되지 않는다.

전사적 아키텍처(EA)는 비즈니스와 전산자원을 연결하기 위한 청사진이다. 현행 아키텍처와 목표 아키텍처를 세우고, 목표를 달성할 이행계획을 수립한다. 농림축산식품 정보화 추진에 관한 규정도 EA를 업무, 응용, 데이터, 기술, 보안 등 구성요소를 통합 분석하여 관계를 구조적으로 정리한 체제로 정의한다.

ISMP의 핵심은 세 층위의 관계다. ISP가 방향을, EA가 구조를 정하면 ISMP가 그 안에서 사업 단위의 실행을 정한다. 층위 관계는 다음 도식과 같다.

3. 등장 배경과 필요성

정보시스템은 새로운 업무 요구와 기술 변화에 따라 부서별로 따로 구축되어 왔다. 그 결과 중복 투자와 연계 불능이 생겼고, 전사 구조를 설계도처럼 정리하는 EA가 등장했다.

ISP 결과는 경영 수준의 방향이어서 개별 사업을 바로 발주할 수 없다. 사업 단위 요구사항이 빠지면 제안요청서가 불명확해지고, 개발 중 변경과 비용 증가가 발생한다. ISMP는 이 간극을 메운다.

ISMP는 사업의 범위와 요구사항을 확정하여 발주와 예산의 근거를 만든다.

공공부문에서는 대부분의 SW사업에 ISMP를 적용하되, 후속 구축사업의 비용과 업무 측면 효율성을 따져 적용 여부를 정하는 것이 원칙이다.

행정 규정에서도 같은 흐름이 보인다. 농림축산식품 정보화 추진에 관한 규정 제16조의2는 정보시스템 구축·재구축 사업을 추진하기 전에 ISP 또는 ISMP 수립 예산을 먼저 확보하고 수립하도록 한다. 예산 요구 전에는 최종산출물에 대한 검토를 받아야 한다. ISMP는 구축·재구축 사업 추진 전 단계의 선행 활동으로 자리 잡았다.

행정기관 및 공공기관 정보시스템 구축·운영 지침은 총사업비관리대상 정보화사업에서 ISMP 단계가 완료될 때마다 기획재정부와 변경 여부를 협의하도록 정한다. 예산 통제 관점에서 ISMP가 중요한 이유다.

답안에서는 이 필요성을 ISP·EA와의 연계와 함께 서술해야 한다.

4. 구성요소·원리·절차

ISMP는 ISP와 EA의 결과를 받아 특정 구축사업의 범위, 요구사항, 이행 방안을 정하는 단계 활동이다. 구성요소는 아래 표와 같이 다섯 단계로 나뉘며, 각 단계는 필수 활동과 선택 활동으로 구분된다. 방법론은 한 번의 사이클로 마무리되도록 설계되어 단계가 반복 수행되지 않는다.

표의 구성은 방법론 기준의 다섯 단계를 따른다. 단계 간 산출물이 다음 단계의 입력이 되므로 요구사항 정의가 빠지면 이행방안의 예산 산출이 성립하지 않는다.

원리는 ISP가 정한 방향을 EA의 목표 아키텍처 안에서 구체화하는 것이다. ISMP는 EA의 목표 구조에 맞춰 특정 사업의 요구사항을 기술하고, 그 결과로 사업 단위의 예산과 일정을 확정한다. 이 흐름을 도식으로 보이면 다음과 같다.

절차는 다음과 같다.

• 프로젝트를 착수하고 참여자와 역할을 정한다.
• ISP와 EA 결과를 검토해 구축 방향과 범위를 정한다.
• 비즈니스와 정보기술 요구사항을 도출한다.
• 기능·기술·비기능 요구사항을 상세화하고 시스템 구조를 정의한다.
• 이행방안, 예산, 일정을 수립하고 제안요청서 근거를 만든다.

예산 산정 공식은 투입공수 방식을 따른다.

$\text{수립비} = \left(\sum_{i} M_i \times U_i\right) \times (1 + \text{제경비율}) \times (1 + \text{기술료율})$

M_i는 직무 i의 투입 공수(人月), U_i는 직무별 단가, 제경비율과 기술료율은 대가산정 기준의 적용 비율이다.

5. 관련 법령·기준·표준

ISMP 수립 근거는 「농림축산식품 정보화 추진에 관한 규정」과 기획예산처 지침이 함께 제시된다. 이 규정은 정보시스템 구축·재구축 사업을 추진하기 전에 ISP 또는 ISMP 수립 명목의 예산을 먼저 확보하도록 정한다. 또한 ISPㆍISMP 최종산출물에 대한 검토를 정보통계정책담당관 및 기획예정처장관에게 요청하도록 한다.

「행정기관 및 공공기관 정보시스템 구축·운영 지침」은 총사업비관리대상 사업에서 ISMP 완료 시점마다 기획재정부와 변경 여부를 협의하도록 정한다. 다음 표는 확인된 기준을 정리한 것이다.

개정 연혁은 확인되지 않았다. 규정의 머리말 시행일자는 현행 원문의 마지막 개정일일 뿐이므로, 이번 절에서는 개정 내용을 단정하지 않는다. 대가 산정 세부 단가와 제경비율은 SW사업 대가산정 가이드의 최신판을 확인해야 한다.