MSDS 대상 유해인자 분류 및 포함 항목

왜 배우는가: MSDS(물질안전보건자료)는 화학물질을 취급하는 사업장에서 근로자가 유해성·위험성 정보를 얻는 기본 문서다. 어떤 물질이 MSDS 대상이 되는지는 분류기준에 따라 정해지므로, 분류기준과 필수 기재항목을 함께 이해해야 한다. 기술사 시험에서는 대상 판정 기준과 항목 구성을 묻는 문제가 반복해서 출제된다.

출제 이력: 제132회 4교시 1번, 제120회 1교시 4번

1. 한 줄 정의와 핵심 키워드

물질안전보건자료(MSDS)는 유해인자 분류기준에 해당하는 화학물질 또는 이를 포함한 혼합물에 대해, 유해성·위험성과 취급 정보를 정해진 항목으로 적은 자료다.

• 물질안전보건자료대상물질
• 유해인자 분류기준
• GHS 분류
• 제조·수입자 제출 의무
• 작성항목 16개
• 영업비밀 대체자료

2. 개념 풀이

쉽게 말하면 MSDS는 화학물질의 '성적표이자 설명서'다. 물질을 만든 사람이나 들여온 사람이, 그 물질이 사람과 환경에 어떤 해를 줄 수 있고 어떻게 다뤄야 하는지 정리해 아래 사람에게 넘기는 문서다.

정식 정의로는 「산업안전보건법」 제110조제1항이 정한 바와 같이, 물질안전보건자료대상물질(화학물질 또는 이를 포함한 혼합물로서 제104조의 분류기준에 해당하는 것)을 제조하거나 수입하려는 자가 작성하여 고용노동부장관에게 제출하는 자료다. 다만 대통령령으로 정한 물질은 대상에서 제외된다.

핵심 용어 풀이는 다음과 같다.

유해인자 분류기준은 근로자에게 건강장해를 일으키는 화학물질과 물리적 인자의 유해성·위험성을 나누는 기준이다. 법 제104조에 근거를 두고, 시행규칙 별표 18에 구체적 내용이 있다. 분류 방식은 GHS(Globally Harmonized System, 화학물질의 분류·표시에 관한 국제조화시스템)를 따른다.

GHS 분류는 물질의 위험 종류를 등급으로 나누는 국제 체계다. 분류 결과에 따라 그림문자, 신호어, 유해·위험 문구가 정해진다. 이 결과가 MSDS와 경고표지의 공통 근거가 된다.

혼합물 역시 대상이 된다. 혼합물 안에 분류기준에 해당하는 화학물질이 들어 있으면 그 혼합물 전체의 MSDS가 필요하다. 다만 가목 해당 화학물질의 함유량이 한계농도인 1% 미만이거나 나목 해당 물질의 함유량이 별표 6의 한계농도 미만이면 해당 항목의 기재를 생략할 수 있다(기준 제11조제9항).

3. 등장 배경과 필요성

화학물질은 산업 전반에 쓰이지만, 작업자가 물질의 위험을 알 방법이 부족했다. 제조사마다 정보 형식이 달라 같은 물질이라도 서로 다른 설명이 붙는 문제가 있었다. 이를 해결하려고 표준화된 문서와 분류 체계가 도입됐다.

국제적으로는 MSDS가 SDS(Safety Data Sheet, 안전보건자료)로 바뀌며 16개 항목의 정해진 순서를 갖게 됐다. 기존 MSDS는 양식이 제각각이었기 때문에, 표준 항목 구성이 등장한 배경이 된다. 국내에서도 같은 흐름을 따라 「화학물질의 분류·표시 및 물질안전보건자료에 관한 기준」에 작성항목과 순서를 정했다.

필요성은 세 가지로 정리된다. 첫째, 근로자의 건강장해를 예방하려면 노출 전에 위험을 알아야 한다. 둘째, 응급조치와 누출 대응처럼 긴급 상황에서 바로 쓸 정보가 있어야 한다. 셋째, 공급망 전체가 같은 기준으로 위험을 전달해야 관리가 끊기지 않는다.

한편 영업비밀 보호와의 조화도 필요하다. 법 제112조는 영업비밀에 해당하는 화학물질의 명칭과 함유량을 대체자료로 적을 수 있도록 승인 제도를 둔다. 승인 유효기간은 5년이며, 승인 신청은 물질을 제조하거나 수입하기 전에 해야 한다.

4. 구성요소·원리·절차

MSDS는 분류 결과를 작업자가 읽을 수 있는 형식으로 옮긴 자료다. 작성 원리는 분류(위험성이 무엇인가), 성분 확인(어떤 성분이 얼마나 들었나), 항목별 기재(어떻게 다룰 것인가) 순서로 진행된다. 법정 기재사항은 법 제110조제1항의 5개 항목이고, 세부 작성항목은 고시 제10조의 16개 항목이다.

위 표는 법정 항목과 세부 항목의 대응 관계를 보여 준다. 나머지 세부 항목(4 응급조치요령, 5 폭발·화재 시 대처방법, 6 누출사고 시 대처방법, 13 폐기 시 주의사항, 14 운송에 필요한 정보, 15 법적규제 현황, 16 그 밖의 참고사항)은 법의 고용노동부령 사항에 해당한다. 작성자는 근로자의 안전보건 증진에 필요하면 세부 항목을 추가할 수 있다.

한계농도는 기재 범위를 줄이는 기준이다. 혼합물 내 화학물질의 함유량이 1% 미만이면 그 성분의 정보를 기재하지 않을 수 있다. 나목 해당 물질은 별표 6의 한계농도 미만일 때 기재를 생략할 수 있다. 두 기준에 모두 해당하면 낮은 한계농도를 적용한다. 한계농도 생략은 영업비밀 보호와 무관하게 적용되는 기재 생략이다.

작성 절차는 다음과 같다.

• 화학물질 또는 혼합물이 유해인자의 분류기준(법 제104조, 시행규칙 별표 18)에 해당하는지 판정한다.
• 대상이면 구성성분별 명칭과 함유량을 확인하고, 한계농도 미만 성분의 기재 생략 여부를 정한다.
• 16개 세부 항목을 순서대로 작성한다. 정보를 얻을 수 없으면 「자료 없음」, 적용이 불가능하면 「해당 없음」이라고 적는다.
• 제조·수입하기 전에 공단에 물질안전보건자료시스템으로 제출한다.
• 법정 사항이 변경되면 변경 내용을 반영해 다시 제출한다.

MSDS는 분류 결과를 16개 세부 항목으로 옮긴 자료이며 제조·수입 전에 제출한다 위 절차에서 3단계와 4단계가 답안의 핵심 순서다. 경고표지는 용기에 붙는 별도 표시이므로 MSDS 항목과 구분해 쓴다.

5. 관련 법령·기준·표준

MSDS 체계는 법률, 시행규칙, 고시 세 단계로 이루어진다. 법 제110조가 기재 사항과 제출 의무를 정하고, 시행규칙 제157조·제161조·제162조가 제출 방법·비공개 승인 절차를 정한다. 세부 작성 방법과 작성원칙은 「화학물질의 분류·표시 및 물질안전보건자료에 관한 기준」(고시)이 정한다. 2025년 10월 1일 개정으로 화학물질관리법 관련 사항은 기후에너지환경부장관과 협의하도록 명시됐다.

표의 값 중 한계농도와 제출 시기는 답안에 반드시 쓴다. 그 밖의 기한과 승인 절차는 근거 조항을 함께 밝히면 충분하다. 분류기준 자체는 시행규칙 별표 18에서 정하고, 분류 제외 대상은 시행령 제85조에 열거된다. 열거 대상에는 원소, 천연 화학물질, 농약, 식품, 의약품 등 다른 법령이 관리하는 물질이 포함된다. 외국 기준과 비교하면 미국 OSHA는 SDS 항목을 정해진 순서로 두고 있으며, 한국은 16개 항목을 고시 순서대로 작성한다는 점이 차이다.

6. 유형과 비교

물질안전보건자료(MSDS)와 관련 제도는 이름과 목적이 비슷해 혼동하기 쉽다. 표 1은 자료의 종류별로 기재 범위와 근거를 나눈 것이다. 국내 물질안전보건자료는 기준 제10조의 작성항목 16개를 따른다. 경고표지는 용기에 붙이는 6개 항목이고, 대체자료는 영업비밀이 있는 명칭과 함유량을 대신 적는 자료다.