MSDS 구성항목 및 교육

왜 배우는가: 물질안전보건자료는 화학물질을 취급하는 모든 근로자가 위험성을 알고 스스로 보호하기 위한 기본 정보다. 산업안전보건법이 제조·수입자, 사업주, 근로자 사이의 정보 전달 의무를 촘촘히 정해 두었기 때문에 구성항목과 교육 시기가 기술사 시험에서 반복해 출제된다.

출제 이력: 제126회 1교시 5번, 제93회 1교시 13번

1. 한 줄 정의와 핵심 키워드

물질안전보건자료(MSDS)는 화학물질의 유해성·위험성, 취급·응급조치 정보를 정해진 항목으로 적어 사업주와 근로자에게 제공하는 문서다.

• 물질안전보건자료
• 유해성·위험성 정보
• 구성항목 16개
• 교육 시기 3가지
• 게시·비치
• 작업공정별 관리요령
• 영업비밀 대체자료
• 그룹별 교육

2. 개념 풀이

쉬운 말로 하면 화학물질의 '성분표와 응급 매뉴얼'을 하나로 묶은 안전 설명서다. 제품을 사서 쓰는 사람이 어떤 위험이 있는지, 사고 나면 어떻게 해야 하는지 알 수 있어야 한다는 뜻이다.

정식 정의는 다음과 같다. 물질안전보건자료는 산업안전보건법상 물질안전보건자료대상물질을 양도하거나 제공하는 자가 작성하여 제공하는 문서로, 화학물질의 명칭, 유해성·위험성, 구성성분, 응급조치, 취급·저장, 노출방지, 물리화학적 특성, 독성, 폐기, 운송, 법적규제 등의 정보를 담는다. 사업주는 이를 받아 작업장에 게시하거나 갖춰 두어야 한다.

핵심 용어를 나누어 보면 다음과 같다.

• 물질안전보건자료대상물질: 법에서 정한 기준에 따라 MSDS 작성·제공 의무가 있는 화학물질이다.
• 게시·비치 의무: 취급 근로자가 쉽게 볼 수 있는 장소나 전산장비에 항상 자료를 두는 의무다.
• 작업공정별 관리요령: 공정마다 물질의 취급 방법과 보호구 사용을 정리한 요약 자료다.
• 근로자 교육: 자료의 내용을 근로자가 이해하도록 가르치는 법정 안전·보건교육이다.

교육의 기준은 산업안전보건법 제114조제3항과 시행규칙 제169조에 있다. 사업주는 근로자를 교육하는 등 적절한 조치를 해야 한다. 교육 내용은 시행규칙 별표 5에서 정하며, 교육 시간만큼 법정 안전·보건교육을 실시한 것으로 본다. 교육을 마치면 교육 시간과 내용을 기록해 보존해야 한다.

교육은 세 가지 경우에 한다.

• 물질안전보건자료대상물질을 제조·사용·운반 또는 저장하는 작업에 근로자를 배치하게 된 경우
• 새로운 물질안전보건자료대상물질이 도입된 경우
• 유해성·위험성 정보가 변경된 경우

교육할 때는 유해성·위험성이 비슷한 물질을 그룹으로 묶어 가르칠 수 있다. 이 방식을 쓰면 물질마다 따로 교육하는 부담을 줄이면서도 핵심 위험 정보는 빠짐없이 전달할 수 있다.

3. 등장 배경과 필요성

화학물질은 종류가 많고 성분과 위험성이 다양하다. 그래서 제조자가 아는 정보를 사용자가 같은 수준으로 알지 못하면 사고가 난다. 물질안전보건자료는 이 정보 격차를 줄이려고 도입됐다. 제조·수입자가 작성하고, 공급 사슬을 따라 사업주에게 전달되고, 사업주가 근로자에게 알리는 구조다.

국제적으로는 화학물질의 분류와 표시를 통일하는 GHS 체계가 기준이 되었다. 국내에서도 이 체계에 맞춰 유해성·위험성 분류, 그림문자, 신호어, 유해·위험 문구, 예방조치 문구를 표준화했다. 이 때문에 MSDS의 항목과 경고표지의 항목이 서로 연결된다.

또 하나의 배경은 영업비밀 보호다. 제조사는 제품의 조성을 공개하기 싫어할 수 있다. 산업안전보건법 제112조는 영업비밀과 관련된 화학물질의 명칭과 함유량을 대체자료로 적을 수 있게 승인 제도를 두었다. 다만 근로자에게 중대한 건강장해를 줄 우려가 있는 물질은 예외다. 승인의 유효기간은 승인일로부터 5년이며, 연장승인도 5년 단위로 받을 수 있다.

결국 MSDS 제도는 근로자의 알 권리, 사업주의 교육 의무, 제조자의 영업비밀 보호라는 세 요구를 조정하는 장치다. 시험에서 이 세 축을 알고 있으면 항목 열거와 교육 기준을 원리와 함께 설명할 수 있다.

4. 구성요소·원리·절차

MSDS(물질안전보건자료)는 화학물질의 유해성·위험성 정보와 취급 방법을 16개 항목으로 정리한 문서다. 작성자가 제공하는 정보는 근로자가 작업 전에 확인하고 사고 시 대응하는 데 쓰인다. 구성요소는 물질의 식별에서 출발해 위험성, 취급·보관, 응급조치 순으로 배열된다. 항목 순서는 정보를 찾는 흐름과 맞물려 있어 답안에도 같은 순서로 쓴다.

물질안전보건자료의 16개 항목은 다음과 같이 묶는다.

각 항목은 작업자가 실제로 필요한 정보 단위다. 항목 번호를 틀리게 쓰면 감점되므로 1~16의 순서를 그대로 외운다.

원리는 세 가지다. 첫째, 공급자가 작성해 근로자에게 제공하는 정보 전달 체계다. 둘째, 유해성 분류 결과(GHS)를 그림문자와 문구로 바꿔 전달한다. 셝째, 작업장은 제공받은 자료를 게시하거나 갖추어 두고 교육으로 이해를 돕는다. 자료만 비치하고 교육하지 않으면 법적 목적을 달성하지 못한다.

절차는 다음과 같다.

• 대상물질의 유해성·위험성을 분류하고 16개 항목을 작성한다.
• 공급자가 물질안전보건자료를 양도·제공한다.
• 사업주는 작업장 내 근로자가 쉽게 볼 수 있는 장소에 게시하거나 갖추어 둔다.
• 작업공정별 관리요령을 게시한다.
• 근로자를 교육하고 교육 시간과 내용을 기록·보존한다.
• 유해성·위험성 정보가 바뀌면 자료를 갱신하고 다시 교육한다.

MSDS 교육은 작업 배치, 신규 물질 도입, 유해성 정보 변경 세 경우에 실시한다

도식 흐름으로 작성 후 교육까지의 순서를 정리한다.

교육과 게시는 같은 목적을 가진 두 수단이다. 게시만으로는 근로자가 내용을 이해했는지 확인할 수 없으므로 교육 기록을 남긴다.

5. 관련 법령·기준·표준

MSDS 관련 근거는 「산업안전보건법」과 하위 시행규칙, 고용노동부 고시인 화학물질의 분류·표시 및 물질안전보건자료에 관한 기준이다. 법은 게시·교육·경고표시의 큰 틀을 정하고, 시행규칙은 시기와 방법을 정한다. 고시는 전산장비 조치 등 세부 방법을 정한다.

「산업안전보건법」 제114조제3항은 물질안전보건자료대상물질을 취급하는 근로자에 대한 교육 의무를 정한다. 시행규칙 제169조제1항은 교육 시기를 세 경우로 정한다.