항만준설토 활용

왜 배우는가: 항만 준설은 매년 대량으로 발생하는 준설토를 처리해야 하는 공정이어서, 준설토를 매립재·성토재·친환경 재료로 활용할 수 있는지가 공사비와 환경영향을 함께 좌우한다. 시험에서는 준설토의 공학적 특성과 재활용 조건을 묻는 문제가 반복해서 나온다.

출제 이력: 제109회 3교시 3번, 제94회 1교시 7번

1. 한 줄 정의와 핵심 키워드

준설토 활용은 항로·박지 준설로 발생한 토사를 오염도 검사와 물리·화학적 특성 확인을 거쳐 매립재, 성토재, 조성 재료 등으로 재사용하는 것을 말한다.

• 준설토
• 오염도 검사
• 매립재 활용
• 세립분 함량
• 함수비·압밀
• 재활용 적합성
• 투기

2. 개념 풀이

쉽게 말하면 바다나 강 밑의 흙을 파낸 뒤 버리지 않고 다시 쓰는 것이다. 준설은 수중에서 토사를 굴착해 항로와 정박지의 계획수심을 확보하는 작업이고, 준설된 토사는 운반선으로 옮겨 지정 투기장에 버리거나 활용한다. 준설토는 본래 폐기물이 아니므로 재활용 가능성을 먼저 검토하는 것이 원칙이다.

정식으로 정의하면 준설토는 준설 작업으로 수저에서 굴착·채취되어 해상 또는 육상으로 운반된 토사 및 퇴적물을 뜻한다. 준설토의 활용은 이 토사를 물리적 성질과 오염 수준에 맞추어 공학적 재료로 쓰는 행위다. 활용 가능 여부는 입도, 세립분 함량, 함수비, 압밀 특성, 염분 및 중금속 등 오염물질 함량으로 결정된다.

준설토는 대개 실트·점토·모래가 섞인 혼합토이고, 황화물·수화산화물·금속과 유기 오염물질을 함께 포함할 수 있다. 입자 크기가 작을수록 함수비가 높고 압밀이 느리며 강도가 낮다. 반대로 모래분이 많으면 투수성이 좋고 다짐 재료로 쓰기 쉽다. 따라서 활용 방안은 이 두 성질의 비율과 오염 상태를 함께 보고 정한다.

준설토의 함수비는 흙 속 물의 무게를 흙 알갱이 무게로 나눈 비율로, 준설토는 매립 직후 함수비가 매우 높아 자중 압밀과 탈수 처리가 먼저 필요하다. 오염도 검사는 활용 전에 중금속·유기물 등 오염물질 농도를 시험기준에 따라 측정하는 절차다.

3. 등장 배경과 필요성

항만과 항로를 유지하려면 퇴적된 토사를 주기적으로 준설해야 한다. 준설량은 공사 규모에 따라 크게 늘어나고, 이를 전부 해상에 투기하면 해양 환경과 어장에 부담을 준다. 투기장 확보도 점점 어려워져 준설토를 재활용하는 방향으로 정책과 기술이 옮겨 가고 있다.

재활용이 필요한 이유는 크게 세 가지다. 첫째, 매립 용지와 성토재 확보 비용을 줄일 수 있다. 둘째, 준설토를 육상이나 해안 매립에 쓰면 투기로 인한 해양 오염 우려가 줄어든다. 셋째, 골재가 부족한 지역에서 준설토를 세척·분급해 재료로 쓰면 자원 순환에 기여한다.

다만 준설토는 발생 장소마다 성질이 다르다. 같은 항만에서도 구역별로 입도와 오염 수준이 다를 수 있다. 그래서 활용 계획은 발생 구역별 시료 채취와 오염도 검사를 바탕으로 세워야 하며, 검사 결과에 따라 매립 용도와 투기 여부가 달라진다.

준설토 활용은 '버리는 흙을 줄이는 기술'이 아니라 '흙의 성질을 확인하고 쓰임을 정하는 절차'로 이해해야 답안에서 감점을 줄일 수 있다.

4. 구성요소·원리·절차

항만 준설토의 활용은 준설토의 물리적 성질과 오염도를 먼저 확인한 뒤 용도를 정하는 순서로 진행된다. 준설토는 점토·실트·모래가 섞인 함수 상태의 흙이므로 탈수와 강도 확보가 활용의 출발점이다. 오염이 없는 준설토는 매립재나 성토재로 쓰고, 오염된 준설토는 처리 후 또는 격리해 처분한다. 아래 표는 준설토를 구성하는 주요 성분과 각 성분이 활용에 미치는 영향을 정리한 것이다.

준설토 활용의 원리는 입도와 함수비를 조절해 공학적 성질을 높이는 데 있다. 모래 함량이 높은 준설토는 탈수 후 그대로 매립재로 쓸 수 있다. 세립분이 많은 준설토는 탈수, 고화 처리(시멘트·석회 혼합) 또는 자연건조를 거쳐야 성토재로 쓸 수 있다. 활용 가능 여부는 입도 분포, 함수비, 오염도 세 가지 기준으로 판단한다.

준설토 활용의 절차는 다음과 같다.

• 준설 전 퇴적물의 성질과 오염 이력을 조사한다.
• 준설토를 채취하고 입도·함수비·오염도 시험을 한다.
• 오염도 검사 결과에 따라 활용 가능 여부를 판정한다.
• 탈수 처리 후 필요하면 고화 처리를 한다.
• 매립, 성토, 해안 복원 등 용도에 맞게 투입하고 다짐한다.
• 활용 후 주변 수질과 퇴적물 변화를 모니터링한다.

활용 판정은 입도·함수비·오염도 세 기준으로 한다.

5. 관련 법령·기준·표준

준설토 활용과 관련된 핵심 법령은 「준설물질 등의 활용 등에 관한 규정」과 「해양환경관리법」이다. 「준설물질 등의 활용 등에 관한 규정」 제3조는 준설토사의 오염도 검사를 규정한다. 준설토사를 매립하려는 자는 토양오염조사기관으로 하여금 오염도 검사를 대행하게 할 수 있다. 준설물질 등을 활용하려는 자는 해양오염퇴적물 조사기관, 해양배출 검사기관 또는 평가대행자가 검사를 대행할 수 있다.

오염도 검사는 국립환경과학원장이 고시한 토양오염공정시험기준과 해양수산부장관이 고시한 해양환경공정시험기준의 해양퇴적물 관련 규정을 준용한다. 시료채취 지점과 횟수는 해양환경공정시험기준의 해양폐기물 관련 규정을 따른다.

지방해양수산청장은 가장 최근에 오염도 검사를 실시한 날부터 요건을 모두 충족하는 경우에 한하여 오염도 검사를 최대 3년 범위에서 유예할 수 있다. 요건은 동일한 준설구역에서 발생한 준설물질일 것, 최근 2회 검사 결과가 모두 적합할 것, 이후 오염요인이 없을 것이다. 동일 구역 판단 기준은 준설 면적이 최근 검사 구역 면적의 10% 를 초과하지 않는 경우다.

위 표의 기준은 준설물질 활용 규정 원문에 따른 값이다. 해양환경관리법은 잔류성오염물질의 측정·조사를 규정하고, 잔류성오염물질은 해양에 유입되어 생물체에 농축되는 화학물질을 가리키며 시행규칙이 그 물질 목록을 정한다. 준설토 활용 판정에서 이 정의는 오염 물질 범주를 이해하는 근거가 된다.

관련 법령은 개정이 잦으므로 시행 일자를 함께 확인하는 것이 필요하다. 해양오염퇴적물과 해양폐기물 관리는 「해양폐기물 및 해양오염퇴적물 관리법」으로 옮겨 가는 추세다. 2026년 개정으로 다른 법령의 시행령 일부 조문이 해양환경관리법을 따르도록 바뀌었다.

6. 유형과 비교

준설토 활용은 토질 특성과 오염도에 따라 매립재, 성토재, 재생골재, 해양 환경 조성재 등으로 나뉜다. 활용처마다 요구 품질이 다르므로 먼저 입도, 함수비, 오염도를 확인하고 용도를 정한다.