설계 VE 업무절차

왜 배우는가: 설계 VE는 설계 단계에서 공사비와 유지관리비를 함께 줄이는 제도라서 실무에서 자주 적용된다. 시험에서는 정의, 검토조직, 업무절차를 연결해 묻기 때문에 세 가지를 함께 정리해야 답안을 쓸 수 있다.

출제 이력: 제139회 3교시 3번, 제132회 4교시 2번

1. 한 줄 정의와 핵심 키워드

설계 VE는 설계 단계에서 기능과 비용의 균형을 검토해 더 나은 설계안을 찾는 체계적 활동이다. 시공이 시작되기 전에 설계를 바꿔야 효과가 크므로 설계 VE는 주로 기본설계와 실시설계 단계에서 시행한다. 답안 첫 줄에는 다음 정의를 그대로 쓴다.

설계 VE는 최소 생애주기비용으로 기능·성능·품질을 높이기 위해 다분야 전문가가 기능별·대안별로 설계를 검토하는 활동이다.

핵심 키워드는 다음과 같다.

• 설계 VE
• 기능분석
• 생애주기비용
• 검토조직
• 워크숍
• 수정설계

키워드는 본문에서 각 용어가 절차의 어느 단계에 들어가는지와 함께 쓴다. 예를 들어 기능분석은 분석 단계의 핵심 작업이고, 워크숍은 분석 단계를 수행하는 방식이다. 용어만 나열하면 절차 설명이 빠져 감점되기 쉽다. 설계 VE는 Value Engineering의 약어이므로 영문 표기를 함께 적으면 답안이 명확해진다. 절차의 세부 흐름은 4절에서 다룬다.

2. 개념 풀이

쉬운 말로 풀면 설계 VE는 같은 기능을 더 싸고 확실하게 얻는 방법을 설계 단계에서 찾는 일이다. 공사비를 임의로 깎는 것이 아니다. 먼저 시설물이 해야 할 기능을 정의하고, 그 기능을 얻는 여러 방법을 비교해 가장 나은 안을 고른다. 기능은 ‘하중을 지지한다’처럼 동사와 명사로 적으면 대안끼리 비교하기 쉽다.

정식 정의는 「설계공모, 기본설계 등의 시행 및 설계의 경제성 등 검토에 관한 지침」 제2조 제14호에 있다. 최소의 생애주기비용으로 시설물의 기능, 성능, 품질을 향상시키기 위해 여러 분야 전문가로 검토조직을 구성하고, 워크숍을 통해 설계의 경제성과 현장 적용 타당성을 기능별, 대안별로 검토하는 것을 말한다. 생애주기비용 관점에서 검토가 불가능하면 건설사업비용 관점에서 검토한다.

핵심 용어를 풀이하면 다음과 같다.

• 생애주기비용: 시설물의 내구연한 동안 투입되는 총비용이다. 기획, 조사, 설계, 조달, 시공, 운영, 유지관리, 철거 비용과 잔존가치를 포함한다. 초기 공사비만 보는 방식과 달리 운영과 유지관리 비용까지 함께 본다.
• 건설사업비용: 시설물의 완성단계까지 드는 비용의 합계다. 생애주기비용으로 검토할 수 없을 때 쓰는 대체 기준이다.
• 검토조직: 설계 VE를 수행하는 팀이다. 검토조직은 발주청 또는 건설사업관리용역업자가 구성하며 책임자, 퍼실리테이터, 팀원으로 이루어진다. 책임자는 VE 전문교육과정을 이수해야 하고, 중요한 공종의 전문기술인을 팀원에 포함한다.
• 수정설계: 채택된 제안에 따라 설계자가 설계내용을 고치는 작업이다. 설계 VE 결과가 실제 설계도서에 반영되는 마지막 단계다.

시공자가 설계 VE를 수행하는 경우에는 지침에서 ‘설계자’를 건설공사를 도급받은 시공자로 본다. 즉 설계 VE는 설계자만의 활동이 아니라 발주자, 설계자, 시공자가 함께 참여하는 검토 활동이다. 이 점은 답안에서 주체를 구분해 쓸 때 근거가 된다.

3. 등장 배경과 필요성

설계는 공사비와 유지관리비를 결정하는 단계다. 설계가 확정된 뒤 시공 단계에서 구조형식이나 공법을 바꾸면 설계변경 비용과 공기 손실이 커진다. 그래서 설계 단계에서 기능과 비용을 함께 검토하는 절차가 필요해졌다.

초기 공사비만 낮추는 설계가 유지관리비를 키우는 경우가 있다. 생애주기비용 관점을 설계 단계에 넣으면 이런 편향을 줄일 수 있다. 지침은 안전성, 경관성, 내구성 및 기능을 손상하지 않는 범위에서 유지관리비를 포함한 생애주기비용으로 대안을 구체화하도록 정한다. 그래서 설계 VE의 판단 기준은 기능 유지가 전제이다.

설계 VE는 법령에 근거한 제도다. 지침은 「건설기술진흥법 시행령」 제75조에 따른 설계 VE를 규정하며, 용역감독자는 이 규정과 지침 제4장에 따라 설계 VE를 하여야 한다. 발주청은 제안이 기술적으로 곤란하거나 비용을 증가시키는 등 특별한 사유가 없는 한 특별한 사유가 없는 한 설계에 반영 해야 한다. 제도로 정해 두어야 검토 결과가 실제 설계에 반영된다.

설계 VE가 필요한 또 다른 이유는 기본설계와 실시설계 단계의 역할 차이다. 기본설계는 규모, 배치, 형태와 개략 공사비를 정하고, 실시설계는 시공에 필요한 도면과 내역을 만든다. 두 단계 모두에서 대안을 검토해야 공사비와 기능의 균형을 맞출 수 있다.

4. 구성요소·원리·절차

설계 VE는 세 단계로 나누어 실시한다. 준비단계(Pre-Study), 분석단계(VE Study), 실행단계(Post-Study)이며, 각 단계의 세부 내용은 국토교통부장관이 따로 정할 수 있다. 실무에서는 검토조직, 워크숍, 제안서가 핵심 구성요소가 된다.

가. 구성요소

검토조직은 발주청 또는 건설사업관리용역업자가 구성한다. 발주청 소속직원만으로 구성하면 외부 VE 전문가 자격증 소지자를 포함해야 한다. 퍼실리테이터는 검토조직 책임자가 최고수준 VE 전문가 자격을 갖춘 경우 별도로 포함하지 않아도 된다.

나. 원리

설계 VE의 원리는 기능(Function)을 중심으로 비용과 가치를 비교하는 것이다. 기능을 동사와 명사로 정의하고 기능별 비용을 확인하여 비용 대비 효과가 낮은 부분을 대안으로 바꾼다. 대안의 구체화 및 제안서 작성은 안전성, 경관성, 내구성 및 기능을 손상하지 않는 범위에서 유지관리비 등을 포함시킨 생애주기비용의 관점에서 행한다. 생애주기비용 관점의 검토가 불가능하면 건설사업비용 관점으로 전환한다.

설계 VE의 판단 기준은 기능 유지 조건에서의 생애주기비용 절감이다.

다. 절차

• 준비단계(Pre-Study): 검토조직 편성, 설계VE 대상 선정, 설계VE 기간 결정, 오리엔테이션 및 현장답사, 워크숍 계획 수립, 사전정보 분석, 관련자료 수집을 수행한다.
• 분석단계(VE Study): 정보수집, 기능분석, 아이디어 창출, 아이디어 평가, 대안의 구체화, 제안서 작성 및 발표를 수행한다. 설계자의 원안설계 의견을 듣는 것을 원칙으로 한다.
• 분석단계의 비용배분·기능분석 자료를 명확히 작성한다. 발주청, 설계자, 검토조직이 한 장소에 모여 워크숍 형태로 수행한다.
• 실행단계(Post-Study): 검토조직이 비용절감액과 관련자료 일체를 발주청에 제출한다.
• 발주청은 제안이 기술적으로 곤란하거나 비용을 증가시키는 등 특별한 사유가 없는 한 설계에 반영한다.

라. 도식 해설

분석단계의 워크숍 안에서 기능분석, 아이디어 창출, 평가, 제안서 작성이 순환하고, 최종 제안은 발주청의 채택 결정을 거쳐 실행단계로 넘어간다. 아래 흐름도는 이 관계를 보인다.

5. 관련 법령·기준·표준

설계 VE의 근거는 「건설기술진흥법 시행령」 제52조, 제71조, 제75조에 따른 「설계공모, 기본설계 등의 시행 및 설계의 경제성 등 검토에 관한 지침」이다. 이 지침은 설계 VE의 목적, 검토조직, 자료 제출, 검토 절차를 정한다. 지침의 설계VE 검토조직과 검토업무 절차는 제4장에 있다.

가. 기준값 표

나. 개정 연혁

다. 설계VE 수행자 평가 항목

수행자 선정 시 검토 인력의 기술능력, 검토 업무 실적, 수행계획서, 전국 VE경진대회 수상실적을 평가한다. 이 항목은 설계VE 업무수행자 선정 기준이며 검토조직 구성 기준과 구분한다.