그린인프라

왜 배우는가: 그린인프라는 물순환, 열 환경, 생태 보전을 한 체계로 다루는 방식이라 실무 계획의 출발점이 된다. 기능과 구축전략, 계획 비판을 묻는 문항이 여러 교시에 걸쳐 반복되므로 개념의 원리를 먼저 익혀야 한다.

출제 이력: 제120회 2교시 1번, 제99회 3교시 2번, 제91회 4교시 1번

1. 한 줄 정의와 핵심 키워드

그린인프라(Green Infrastructure)는 자연 또는 자연에 가까운 공간을 계획적으로 연결해 도시의 기반시설로 삼는 방식이다. 녹지를 장식이 아니라 기능을 가진 시설로 보는 데 핵심이 있다. 그린인프라는 공원 한 곳을 만드는 사업이 아니라 공원, 가로, 하천, 옥상을 하나의 체계로 설계하는 사업이다.

그린인프라는 생태·재해·사회·경제 기능을 함께 수행하는 녹지 네트워크다.

핵심 키워드

• 그린인프라
• 녹지네트워크
• 생태계서비스
• 다기능 공간
• 빗물관리
• 도시열섬
• 미세먼지 저감
• 회색 인프라

2. 개념 풀이

쉬운 말로 풀면 그린인프라는 도시에 초록 기반시설을 까는 일이다. 도로와 상하수도를 설계하듯 숲, 공원, 습지, 옥상녹화를 하나의 망으로 묶어 설치하고 관리한다.

정식 정의는 전략적으로 계획된 높은 가치의 자연적이거나 자연에 가까운 공간들의 네트워크다. 여기서 인프라라는 말은 공원과 녹지가 도로·상수도와 같은 급의 도시시설로 취급된다는 뜻을 담는다. 녹지를 경관 요소로만 보지 않고 계획·설치·유지의 대상으로 본다.

이 개념이 필요한 이유는 녹지가 여러 기능을 동시에 낸다는 데 있다. 생태적 기능에 사회적·경제적 기능을 더해 함께 평가하고, 한 공간이 여러 기능을 맡도록 설계하는 것이 원리다. 식생과 토양은 빗물을 저장하고 증발산으로 열을 식히므로 같은 면적에서 재해 예방과 열 완화를 함께 얻을 수 있다.

핵심 용어는 다음과 같다.

• 녹지네트워크: 떨어진 녹지를 띠나 선으로 이어 생물이 이동하고 바람과 물이 흐르는 통로를 만든 체계다. 단절된 자연공간을 연결해야 종다양성이 늘어난다는 원칙이 여기서 나온다.
• 생태계서비스: 생태계가 사람에게 주는 혜택으로, 홍수 조절, 탄소 저장, 토양 유실 방지, 휴양 기능을 포함한다. 그린인프라의 성과는 이 서비스가 얼마나 늘었는지로 평가한다.
• 다기능 공간: 한 공간이 재해 예방, 생태 보전, 휴식 기능을 동시에 맡는 것을 말한다. 기능이 하나뿐인 회색 인프라와 대비되는 핵심 특징이다.
• 빗물관리: 빗물을 지표에서 천천히 흡수·저류·침투시켜 하수관의 부담과 침수 위험을 줄이는 일이다.
• 회색 인프라: 콘크리트와 강재 중심의 구조물형 기반시설이다. 한 가지 기능에 맞춰 설계되어 기능을 바꾸기 어렵다.

3. 등장 배경과 필요성

도시화가 진행되면서 아스팔트와 콘크리트 면이 넓어졌다. 빗물이 땅에 스며들지 못하고 하수관으로 한꺼번에 흘러들어 집중호우 때 침수가 잦아졌다.

포장면은 햇빛을 흡수해 열을 저장했다가 내보내므로 도시열섬 현상이 나타난다. 수목과 수면이 줄어 증발산에 의한 냉각 효과까지 사라지면서 열 문제가 더 커졌다.

기후변화는 집중호우와 폭염의 빈도를 함께 키워 한 가지 재해에 맞춘 시설로는 대응하기 어려워졌다. 단일 기능의 회색 인프라만으로는 기후변화에 따른 복합 재해에 대응하기 어렵다. 이 때문에 홍수 조절, 열 완화, 생태 보전을 한 공간에서 함께 해결하는 방식이 요구된다.

도시화가 진행될수록 자연의 물순환과 냉각 기능은 떨어진다. 그린인프라를 적용하면 그 감소 폭이 완만해지며, 이 차이가 필요성의 출발점이다.

식물은 대기질 개선에도 기여한다. 잎과 수피는 미세먼지를 흡착하고, 식물의 흡수 작용은 대기 오염물을 줄인다. 잎 면적, 잎 표면의 거칠기, 수피 특성 같은 형태 요인이 흡착 능력에 영향을 준다는 연구가 있어 식재 설계의 기준이 된다.

도시공원 및 녹지 등에 관한 법률은 대통령령으로 정하는 규모 이상의 개발사업을 수반하는 개발계획에 도시공원 또는 녹지의 확보계획을 포함하도록 정한다(제14조제2항). 그린인프라는 이처럼 법정 녹지 확보에 머무르지 않고 녹지 구조 전체를 설계하는 개념으로 넓어진 것이다.

법은 도시공원을 도시지역에서 도시자연경관을 보호하고 시민의 건강·휴양 및 정서생활을 향상시키기 위해 설치 또는 지정된 것으로 정의한다(제2조제3호). 녹지가 시민의 건강과 정서에 이바지한다는 점이 제도적 바탕이다.

국제적으로는 그린인프라 개념이 2009년 유럽연합에서 도입되었고, 생물종다양성 전략 2020을 달성하는 주요 수단으로 다뤄졌다. 이 흐름은 녹지를 도시 기반시설로 보는 인식을 넓히는 배경이 된다.