항공기소음 측정지점 선정

왜 배우는가: 항공기 소음 측정지점은 소음대책지역 지정과 방음공사 효과 확인에 쓰이는 측정값을 좌우한다. 측정 원칙과 조건이 기준 원문에 구체적으로 정해져 있어 실무와 시험에서 모두 기본이 되는 내용이다. 같은 주제의 문항이 여러 회차에 걸쳐 반복해 나온다.

출제 이력: 제113회 3교시 4번, 제98회 3교시 1번

1. 한 줄 정의와 핵심 키워드

항공기 소음 측정지점 선정은 측정값이 해당 지역의 항공기 소음을 대표하도록 측정 위치와 조건을 정하는 절차이다. 측정지점은 측정 결과의 신뢰도를 좌우하는 출발점이므로, 위치가 부적절하면 이후의 평가와 소음대책 판단이 모두 달라진다.

핵심 키워드는 다음과 같다.

• 항공기 소음: 항공기가 이·착륙, 비행 중, 지상활주 및 계류 중에 발생하는 소음이다.
• 일반측정: 자동측정망이 없는 지역에서 기간을 정해 실시하는 항공기 소음 측정이다.
• 자동측정망: 소음을 자동으로 측정·기록하고 항적자료와 연계해 분석하는 상시 측정 체계이다.
• 등가소음도: 임의의 측정시간 동안 변동하는 소음 에너지를 같은 시간의 정상소음 에너지로 환산한 소음도이다.
• 배경소음: 측정 대상 소음이 없을 때 그 장소에 존재하는 소음이다.
• 대표성: 한 지점의 측정값이 해당 지역의 항공기 소음 수준을 대표할 수 있는 정도이다.

2. 개념 풀이

항공기 소음 측정지점 선정은 「공항소음 관리 및 피해지원 등에 관한 기준」에 따라 항공기 소음을 측정할 위치와 장소, 측정 조건을 정하는 행위이다. 이 기준의 제2장은 「공항소음 방지 및 소음대책지역 지원에 관한 법률」 제5조와 제10조에 근거해 소음영향도 조사, 소음대책지역의 지정·고시, 항공기 소음측정 기준과 방법을 정한다. 측정지점 선정은 측정 자료를 만드는 첫 단계이며, 그 자료는 소음영향도 조사와 지정·고시 업무에 쓰인다.

원리는 측정값이 어디에서 얼마나 대표성 있게 얻어지는가에 있다. 항공기 소음은 항공기가 지나가는 동안에만 크게 나타나는 간헐적 음이므로, 측정 결과는 통과 시간대의 등가소음도로 정리된다. 그래서 지점은 항공기 소음 분포를 확인할 수 있는 곳이어야 하고, 배경소음의 영향이 적은 곳이어야 한다. 배경소음이 섞이면 항공기 소음도가 과대평가된다. 배경소음은 항공기 소음과 에너지로 합산되어 측정값을 끌어올리기 때문이다. 그래서 제12조 제1항은 항공기가 통과할 때마다 배경소음보다 높은 상황에서 등가소음도를 측정하도록 정한다.

측정지점 선정원칙은 자동측정망과 일반측정에 따라 다르다. 자동측정망 지점 선정원칙은 공항별 소음대책지역을 대표하는 지점 등 8개 항목이다. 이 원칙에는 항공기 소음분포와 항로 감시가 쉬운 곳, 배경소음과 지형지물의 영향이 적은 곳, 임대가 쉽고 장기간 사용이 가능한 곳, 유지보수 접근이 쉬운 곳이 포함된다. 일반측정 지점 선정원칙은 항공기 소음분포의 확인이 쉬운 지점, 배경소음의 영향이 적은 지점 등 5개 항목이다. 여기에는 해당 지역의 항공기 소음을 대표하는 지점과 민원이 많거나 발생 가능성이 있는 지점도 포함된다.

측정 조건은 높이, 장애물, 바람, 기온으로 나뉜다. 측정지점은 지면 또는 바닥면에서 1.2m~1.5m 높이로 하고, 측정위치를 정점으로 한 반각 80°의 원추형 상부 공간에 측정치에 영향을 줄 장애물이 없어야 한다. 측정지점 반경 3.5m 이내는 가급적 평활하고 시멘트 등으로 포장되어 있어야 한다. 측정기간은 원칙적으로 연속 7일간이다. 풍속이 2m/s 이상이어서 측정치에 영향을 줄 우려가 있으면 방풍망을 반드시 부착한다. 풍속이 5m/s를 초과하면 측정하지 않는다. 다만 상시측정용 옥외 마이크로폰은 그러하지 아니하다. 기온이 -10℃ 이하 또는 35℃ 이상이면 원칙적으로 측정하지 않는다.

3. 등장 배경과 필요성

공항 주변은 항공기의 이·착륙이 반복되어 소음 피해가 주거·교육·의료·공공시설 등 넓은 범위에 걸쳐 나타난다. 피해 범위를 정하고 대책을 세우려면 측정 자료가 객관적이어야 하며, 측정지점 선정은 그 객관성을 확보하는 첫 단계이다. 측정지점이 부적절하면 같은 운항 조건에서도 지점마다 값이 크게 달라져 지역의 실제 피해를 대표하지 못한다.

법은 측정 목적을 여러 가지로 정한다. 일반측정 범위에는 자동측정망이 없는 학교 및 주민지원시설 등의 소음측정, 주택방음공사 후 차음효과 확인, 소음등고선 작성을 위한 소음조사, 일반 환경소음의 실태조사 등이 포함된다. 목적이 다르면 측정지점의 조건과 측정 방식도 달라지므로, 측정 목적을 먼저 정하고 그에 맞춰 지점을 고른다.

자동측정망이 설치된 배경은 항공기 소음을 상시로 감시하고 연속 자료를 확보하기 위해서다. 자동측정망은 전용회선으로 자료를 전송하고 항적자료와 레이더 자료, 기상자료를 연계할 수 있어 항공기 통과와 소음도를 함께 기록한다. 이러한 연속 자료가 있어야 월별 측정값의 변화 원인을 분기 단위로 분석할 수 있다.

지점 선정은 후보지 선정, 주민과 지방자치단체 의견 수렴, 현장 측정과 항로 및 주변여건 조사, 필요 시 전문가 자문의 순서로 진행된다. 이 절차는 민원을 미리 줄이기 위한 장치이다. 후보지 단계에서 주민 의견을 듣지 않으면 측정이 끝난 뒤 지점 자체가 문제가 되어 재측정 부담이 커지기 때문이다.

4. 구성요소·원리·절차

항공기 소음 일반측정의 지점 선정은 측정값이 해당 지역의 항공기 소음을 대표하도록 측정위치와 측정 환경을 정하는 과정이다. 측정지점이 적절하지 않으면 배경소음이나 지형지물의 영향이 측정값에 섞이므로, 지점 선정은 측정 자료의 신뢰성을 좌우하는 첫 단계이다.