상수도 수원 선정조건·구비요건 및 수질보전 대책

왜 배우는가: 상수도는 수원의 양과 질이 처리계통 전체의 출발점이므로 수원 선정 기준과 구비요건을 알아야 계획 단계의 타당성을 판단할 수 있다. 개발계획에 따라 수원 확보가 어려워지는 상황에서 이 주제는 시험에서 반복해서 묻는다.

출제 이력: 제136회 2교시 2번, 제132회 1교시 4번, 제127회 2교시 5번, 제91회 1교시 10번

1. 한 줄 정의와 핵심 키워드

상수도 수원은 정수처리를 거쳐 수돗물의 원료가 되는 물을 말하며, 수량이 충분하고 수질이 양호하며 안정적으로 취수할 수 있는 곳을 선정하는 것이 수원 선정의 기본 원칙이다.

• 수원(Water Source)
• 구비조건
• 수질보전
• 상수원보호구역
• 지표수·지하수
• 취수 안정성
• 원수 처리성

2. 개념 풀이

쉽게 말하면 수원은 수도의 출발점이다. 아무리 정수기술이 좋아도 원수의 양이 부족하거나 오염이 심하면 안전한 수돗물을 만들 수 없다. 그래서 수원 선정은 수도 계획 중 가장 먼저 결정되는 사항이다.

정식 정의로는 수도는 '수질, 수량, 수압'의 3요소를 갖춘 물을 연속적으로 공급하는 시설이다. 여기서 수원은 수돗물의 원료가 되는 물이며, 천수(meteoric water)에서 나온 지표수와 지하수가 대표적이다. 지표수는 하천수, 호소수, 저수지수로 나뉘고, 지하수는 용출수, 천층수, 심층수로 나뉜다. 해수도 기술적으로는 수원이 될 수 있다.

수원의 수량 조건은 수량이 풍부하고, 연간 변동이 작으며, 취수와 관리가 쉽고, 상수 소비지에서 가까운 곳에 있어야 한다는 것이다. 수원의 수질 조건은 취수유역이 안전하고, 원수의 처리성이 좋으며, 수질 변화가 작아야 한다는 것이다.

수원의 수질은 최종적으로 먹는물 수질기준을 만족하도록 정수처리로 맞춘다. 따라서 원수의 수질이 나쁘면 처리 공정이 길어지고 비용과 운영 부담이 커진다. 물을 얼마나 깨끗하게 처리할 수 있는지, 즉 원수의 처리성도 수원 선정의 핵심 기준이다.

3. 등장 배경과 필요성

국내 수도는 오랫동안 지표수에 크게 의존해 왔다. 원수 중 하천표류수와 저수지수 비중이 높고, 지표수 의존도가 90%를 넘는 시기도 있었다. 이 구조에서는 상류의 오염 사고나 가뭄이 곧바로 취수 중단과 제한급수로 이어진다.

국가 물 수급 계획이 확대되면서 기존 수원만으로는 새로 늘어나는 수요를 감당하기 어렵게 되었다. 그래서 수원을 다변화하고 대체수원을 확보하는 방안이 필요해졌다. 「수도법」 제4조는 국가수도기본계획에 상수원의 확보 및 관리, 대체수원의 확보계획을 포함하도록 정하고 있으며, 제5조제7항도 수도정비계획에 상수원 확보와 상수원보호구역 지정·관리, 대체수원 확보를 포함하도록 정하고 있다. 법이 수원 확보를 계획 단계의 필수 사항으로 둔 것이다.

수질보전 측면에서는 상수원보호구역 제도가 있다. 「수도법」 제7조는 상수원 확보와 수질 보전을 위해 필요한 지역을 상수원보호구역으로 지정할 수 있고, 지정된 구역에서는 수질오염물질의 사용·배출 등 일정한 행위를 금지하도록 하고 있다. 지하수 과잉 이용은 지반침하와 해수 침입 같은 문제를 낳을 수 있어 무계획 개발을 막는 기준도 함께 필요하다.

수원 선정이 중요한 이유는 한번 정하면 바꾸기 어렵기 때문이다. 취수시설, 도수관로, 정수장 위치가 모두 수원에 맞춰 정해지므로 초기 판단이 장기 비용과 안정성을 좌우한다.

4. 구성요소·원리·절차

수원 선정은 수량, 수질, 취수·관리의 세 조건을 함께 만족하는지 따져 정한다. 수원의 구성요소는 지표수(하천수·호소수·저수지수), 지하수(용출수·천층수·심층수), 그리고 해수와 같은 기타 수원으로 나뉜다. 각 수원이 가진 수량과 수질 특성이 다르므로 선정 전에 구성요소별 장단점을 비교한다.