특별관리물질

왜 배우는가: 특별관리물질은 발암성·생식독성처럼 건강 피해가 특히 큰 물질을 다루므로 현장 관리의 핵심 대상이다. 관리대상 유해물질 제도와 구분해 이해해야 정의 문항과 취급 조치 문항을 모두 정확히 쓸 수 있다. 1교시 용어 문제와 4교시 논술 문제에서 함께 묻는 개념이다.

출제 이력: 제129회 1교시 5번, 제122회 1교시 6번, 제120회 4교시 4번, 제119회 1교시 12번, 제110회 1교시 8번, 제101회 4교시 1번

1. 한 줄 정의와 핵심 키워드

특별관리물질은 관리대상 유해물질 중 발암성·생식세포 변이원성·생식독성으로 중대한 건강장해를 일으킬 우려가 큰 물질이다.

답안에서 정의 다음에 쓰는 핵심 키워드는 다음과 같다.

• 특별관리물질: 관리대상 유해물질 가운데 유해성이 특히 커서 별도로 묶어 관리하는 물질 범주이다.
• 관리대상 유해물질: 「산업안전보건기준에 관한 규칙」 제420조에 따라 관리 의무가 정해진 유해물질이다.
• 발암성 물질: 사람에게 암을 일으킬 가능성이 확인된 물질이다.
• 생식독성 물질: 임신, 생식 기능, 태아 발달에 영향을 주는 물질이다.
• 생식세포 변이원성 물질: 생식세포의 유전물질에 변화를 일으켜 자손에게 영향을 줄 수 있는 물질이다.
• 중대한 건강장해: 사망이나 회복이 어려운 질병처럼 피해가 큰 건강상 결과를 가리킨다.

이 키워드들은 서로 포함 관계로 연결된다. 관리대상 유해물질이 상위 범주이고, 특별관리물질은 그 안에서 발암성과 생식 관련 유해성이 확인된 물질을 따로 묶은 하위 범주이다. 따라서 답안에서는 두 용어를 같은 뜻으로 섞어 쓰지 않는다.

2. 개념 풀이

특별관리물질은 「산업안전보건기준에 관한 규칙」 제420조제6호에 따라 발암성·생식세포 변이원성·생식독성 물질 등 중대한 건강장해를 일으킬 우려가 있는 물질 가운데 별표 12에서 특별관리물질로 표기된 물질이다. 관리대상 유해물질 가운데 발암성 물질, 생식세포 변이원성 물질, 생식독성 물질의 유해성을 가져 사람에게 중대한 건강장해를 일으킬 우려가 있는 물질이 여기에 속한다. 이 범주의 물질은 관리대상 유해물질에 적용되는 조치에 더해 취급 공정의 조치, 기록 관리, 고지에 관한 추가 조치가 요구된다.

관리대상 유해물질은 노출기준이 정해진 유해물질 전체를 가리키고, 특별관리물질은 그 가운데 건강 피해의 정도가 특히 큰 물질을 가리킨다. 두 개념은 포함 관계이므로 정의를 쓸 때 범주의 범위를 먼저 밝혀야 한다.

발암성 물질은 노출량이 적어도 누적 노출에 따라 암이 발생할 수 있다는 점에서 관리 방식이 달라진다. 이 물질은 노출을 낮추는 공학적 대책과 작업 방식 통제가 관리의 중심이 된다. 생식독성 물질과 생식세포 변이원성 물질은 노출된 근로자 본인뿐 아니라 임신과 자손에게 미치는 영향까지 고려해야 하므로 별도로 구분된다.

화학물질의 분류에 필요한 시험의 세부 기준은 국제연합(UN)의 세계조화시스템(GHS) 지침을 따른다. 「화학물질의 분류·표시 및 물질안전보건자료에 관한 기준」 제4조제2항이 이를 정한다. GHS 분류 체계의 발암성과 생식독성 항목을 이해하면 특별관리물질의 유해성 구분을 정리하는 데 도움이 된다.

3. 등장 배경과 필요성

산업안전보건 체계는 화학물질을 위험의 정도에 따라 단계적으로 나눠 관리한다. 제조등금지물질, 허가대상물질, 관리대상 유해물질은 모두 근로자에게 중대한 건강장해를 초래할 우려가 있는 물질로서 관리되는 범주이다. 특별관리물질은 이 체계 안에서 발암성·생식독성처럼 건강장해의 정도가 특히 큰 물질을 따로 떼어 관리를 강화한 범주이다.

산업현장에서는 IARC 1군 발암 물질로 분류된 노출원에 노출되는 작업이 있다. 콜타르, 디젤 배기가스, 목재 먼지, 피혁 먼지 등이 그 예이며, 이런 작업장에서는 노출원을 특정하고 노출을 줄이는 관리가 필요하다. 발암성 물질은 작업자가 노출 사실을 인식하기 어려운 경우가 많아 제도로 관리하는 필요성이 더 크다.

특별관리물질은 완제품 형태여도 관리에서 빠지지 않는다. 「화학물질의 분류·표시 및 물질안전보건자료에 관한 기준」 제3조제3호는 완제품이라도 특별관리물질이 함유된 것은 적용 제외 대상에서 뺀다고 정한다. 현장에서는 제품명보다 구성 성분에 특별관리물질이 들어 있는지를 기준으로 판단하는 것이 정확하다.