임업노동 특성·능률 향상방안

왜 배우는가: 임업노동의 특성과 능률 향상방안은 임업생산 3요소 중 노동을 다루는 주제이며, 노동력 부족이라는 현실 문제와 직결된다. 이 개념을 이해하면 노동력 대책 논술에서 원인 분석과 대책 구성을 함께 잡을 수 있다.

출제 이력: 제135회 1교시 10번, 제92회 3교시 3번

1. 한 줄 정의와 핵심 키워드

임업노동은 산림의 조성·관리·이용에 투입되는 인간의 노동력이다. 임업노동의 특성은 산지 분산성, 계절성, 장기 생산주기, 고위험·고강도 작업에서 나오며, 이 특성을 먼저 이해해야 능률 향상방안을 원인과 대책으로 논리 있게 이어 쓸 수 있다.

답안에 쓸 핵심 키워드는 다음과 같다.

• 산지 분산성: 작업지가 여러 산지에 흩어져 있는 성질
• 계절성: 작업이 기상과 계절에 따라 몰리는 성질
• 고위험·고강도 노동: 험한 지형과 중량물 작업이 많은 성질
• 노동 능률: 투입 노동량에 대한 작업 산출량의 비율
• 작업 표준화: 작업 방법과 공정을 일정하게 정하는 일
• 임업 기계화: 작업의 일부를 기계 장비로 대체하는 일
• 노동력 고령화: 종사자의 평균 연령이 높아지는 현상

2. 개념 풀이

임업생산 3요소는 임지, 자본, 노동이다. 임업노동은 이 가운데 노동에 해당하며, 임지에서 나무를 심고 가꾸고 벌채하고 운반하는 작업에 사람이 투입하는 육체적·정신적 능력의 총체이다. 임지의 면적과 위치는 정해져 있으나, 노동과 자본을 어떻게 투입하느냐에 따라 산림의 산출이 달라진다.

임업노동은 농업노동과 비교하면 세 가지 원리에서 특성이 생긴다. 첫째, 생산 공간이 넓고 흩어져 있어 작업자를 한곳에서 감독하기 어렵다. 둘째, 나무의 생리와 기상에 맞춰 작업 시기를 정해야 하므로 특정 계절에 노동이 몰린다. 셋째, 나무가 벌기에 이르기까지 오랜 기간이 걸려 노동 투입의 성과가 장기간 뒤에 나타난다. 이 세 원리가 겹치면서 작업량 관리와 능률 측정이 어렵고 노동자 확보와 유지도 까다로운 구조가 된다.

임업노동은 작업 종류에 따라 특성이 달라지므로 대표적인 세 가지를 구분하면 다음 표와 같다.

조림 노동은 정밀도가 중요하고 벌채·운재 노동은 안전과 기계화가 핵심이다. 따라서 능률 향상방안도 작업 종류별로 달리 적용해야 한다.

능률을 객관적으로 측정하는 대표적 방법은 시간연구이다. 시간연구는 작업자의 작업을 관찰하고 스톱워치로 시간을 측정해 표준시간을 정하는 테일러의 방법이다. 측정된 시간이 표준시간이 되려면 작업방법의 개선, 동작의 명확성, 작업조건의 표준화가 전제되어야 한다. 이 전제가 흔들리면 측정값은 표준으로서 의미를 잃으므로, 임업노동의 능률 측정도 작업 조건을 먼저 표준화해야 한다.

핵심 용어는 다음과 같다.

• 산지 분산성: 작업지가 여러 산지와 임분에 흩어져 있어 노동을 한곳에 모아 관리하기 어려운 성질이다.
• 계절성: 벌채, 식재, 조림 작업이 기상과 계절 조건에 따라 몰리거나 중단되는 성질이다.
• 노동 능률: 투입 노동량에 대한 작업 산출량의 비율이다.

노동 능률은 식으로 쓰면 노동 능률 = 작업량 ÷ 투입 노동량이다. 작업량은 면적(ha)이나 재적(㎥)으로, 투입 노동량은 인공(人工)으로 나타내며 값이 클수록 능률이 높다. 임업노동 능률은 작업 표준화와 노동 안전이 함께 갖춰질 때 높아진다.

3. 등장 배경과 필요성

산업화와 도시화가 진행되면서 농산촌의 젊은 인구가 도시로 이동하였고, 임업 현장의 노동력 공급이 줄었다. 임업은 산지에서 이루어지므로 인력 이탈의 영향을 농업보다 직접적으로 받는다. 우리나라는 고령화가 선진국보다 빠르게 진행되어 생산가능인구가 감소하고 있으며, 임업 종사자의 고령화와 신규 인력 부족이 함께 나타나고 있다.

임업노동은 험한 지형에서 무거운 장비와 목재를 다루는 고위험·고강도 작업이 많다. 산업재해는 노동과정에서 기인한 부상, 중독, 사망을 가리키며 근로자의 건강을 해칠 뿐 아니라 생산능률을 떨어뜨린다. 산업재해 예방의 기본 법률은 「산업안전보건법」이다. 따라서 임업에서도 노동 안전은 능률의 전제 조건이다. 신규 인력이 힘든 현장을 기피하는 현상이 겹치면서, 노동력 확보 자체가 임업경영의 제약 요인이 되었다.

노동력 감소의 원인은 인구, 경제, 기술, 정책 요인이 얽혀 있고 임업 부문의 특수성도 더해진다. 그러므로 능률 향상은 노동력 부족을 메우는 현실적 수단이면서 노동력 대책의 한 축이 된다. 능률 향상의 필요성은 세 가지로 정리된다. 첫째, 인력이 줄어드는 상황에서 적은 인원으로 산림경영 목표를 달성해야 한다. 둘째, 작업 안전과 근로 여건을 개선해 인력을 유지해야 한다. 셋째, 임업경영의 수익성을 높여 산림 투자가 지속되도록 해야 한다.