저영향개발(LID)

왜 배우는가: 저영향개발(LID)은 기후변화 대응과 도시 물순환 회복을 함께 다루는 핵심 개념이다. 도시계획, 재해, 환경 분야 기술사 문항에서 계획 요소와 제도 연계 관점으로 반복해 출제된다. 개념의 원리와 국내 제도 한계를 함께 알아야 답안에서 감점을 줄일 수 있다.

출제 이력: 제133회 2교시 6번, 제119회 1교시 4번, 제112회 3교시 6번, 제99회 3교시 6번, 제96회 1교시 11번

1. 한 줄 정의와 핵심 키워드

저영향개발(LID)은 강우 유출이 발생한 지점에서 침투·저류·증발을 일으켜 개발 이전의 물순환에 가깝게 되돌리는 토지이용 및 도시개발 기법이다.

• 저영향개발(LID)
• 물순환 회복
• 발생지 관리
• 침투·저류
• 비점오염 저감
• Bioretention
• 그린인프라
• 기후변화 적응

2. 개념 풀이

쉽게 말하면 비가 내린 자리에서 빗물을 땅에 스미게 하고 잠시 담아 두었다가 천천히 보내는 방식이다. 개발로 땅이 포장되면 빗물이 관로를 따라 빠르게 빠져나가므로, 그 흐름을 원래 땅의 상태에 가깝게 돌려놓는 것이 저영향개발의 출발점이다.

정식 정의에 따르면 저영향개발(低影響開發, Low Impact Development)은 강우 유출 발생지에서부터 침투와 저류를 통해 도시화에 따른 수생태계 영향을 최소화하는 토지이용 계획과 도시개발 기법이다. 세부 적용 기준은 지역의 기후와 지형에 따라 달라지지만, 투수면적을 늘려 유출수의 침투를 늘리고 홍수 완화와 수질 정화 기능을 강화하는 목표는 공통이다.

핵심 용어는 다음과 같다. 바이오리텐션(Bioretention)은 토양, 미생물, 식물의 화학적·생물학적·물리적 성질을 이용해 부지 안에서 물의 양과 질을 조절하는 조경형 빗물 설계 방식이다. 투수면적은 빗물이 지표를 통해 땅속으로 스며들 수 있는 면적을 말한다. 발생지 관리는 빗물을 하류로 모아 처리하지 않고 강우가 떨어진 곳에서 먼저 다루는 원칙이다.

저영향개발의 기본 원칙은 자연 지역 보존, 개발 영향 최소화, 소규모 강우의 유출 제어, 통합 관리의 네 가지로 정리된다. 이 원칙은 개별 기법보다 상위의 설계 철학이므로, 답안에서는 기법을 나열하기 전에 원칙을 먼저 제시하는 것이 좋다.

3. 등장 배경과 필요성

저영향개발은 1990년대 후반 미국에서 전형적인 친환경 우수관리 실천수단인 BMP(Best Management Practices)를 기반으로 개념이 확립되었다. 이후 미국 북서부를 중심으로 도시계획 차원에서 배수 시스템을 개선하는 방향으로 활용이 확대되었다. 현재는 여러 나라에서 빗물관리와 녹색 인프라를 연결하는 기본 틀로 쓰인다.

등장의 직접적인 원인은 도시화에 따른 불투수면 증가다. 개발 전에는 강우의 대부분이 지하로 스며들어 지하수 함양에 기여하거나 증발산으로 대기 중에 되돌아갔다. 지붕과 도로처럼 물이 통하지 않는 면이 늘면 빗물은 관로망을 통해 빠르게 수계로 이동하므로, 작은 강우에도 수계 유량이 증가한다.

이 변화는 기후변화로 인해 더 큰 문제가 된다. 집중호우의 빈도와 강도가 커지면 하수관거와 펌프장만으로 유출을 감당하기 어려워진다. 그래서 유출을 발생지에서 줄이는 분산형 대책으로서 저영향개발의 필요성이 커졌다.

국내에서도 도입 필요성은 제도 검토 과정에서 확인된다. 사전재해 영향성 검토 협의 제도는 계획 수립 후 협의 단계에서 재해 영향을 검토하므로 저류지 등 저감 대책을 세우기 어렵다. 자연재해 위험지구 정비사업은 하수관거정비, 펌프장 증설, 제방 축조 등 중앙집중식 구조물 대책이 대부분이다. 지속가능한 신도시 계획기준은 유수지, 녹지, 바람길, 투수성 포장, 빗물관리 요소를 제시하지만 완충녹지를 제외하면 적용 방안과 기준이 미흡하다.

도시기본계획과의 연계도 부족하다. 국내 7개 대도시 도시기본계획을 대상으로 한 분석에서 저영향개발 계획요소의 획득 점수는 60점 만점에 11.71점, 약 19.52%였고 도시 간 편차도 컸다. 이 때문에 저영향개발을 주요 개발계획 원칙으로 명시하고 부문별 계획에 구조적·비구조적 요소기술을 반영하려는 방향이 제시되고 있다.