측도

왜 배우는가: 측도는 고속도로나 주간선도로 옆에서 연도 출입을 모아 처리하는 도로다. 주도로의 속도와 용량을 지키려면 출입 관리가 필요하고, 측도는 그 해법으로 실무 설계에 쓰인다. 시험에서는 접근관리 개념과 함께 반복해서 출제된다.

출제 이력: 제124회 1교시 3번, 제89회 1교시 6번

1. 한 줄 정의와 핵심 키워드

답안 첫 줄 정의: 측도는 주도로에 나란히 설치하여 연도 출입을 모아 처리하고 주도로의 교통 기능을 보호하는 부도로다.

핵심 키워드

• 측도(Frontage Road)
• 접근관리
• 주도로
• 부도로
• 통과교통
• 국지교통
• 출입 통제
• 연결 간격

2. 개념 풀이

쉬운 말로 하면 빠른 길 옆에 천천히 가는 길을 붙여 놓고, 집과 상가의 출입을 그 길로 모으는 것이다. 빠른 길에는 출입구가 적을수록 안전하고 빠르게 달릴 수 있다.

정식 정의는 주도로와 병행하여 설치하고, 주도로에 접속하는 연도 토지나 시설의 출입을 처리하는 부도로다. 측도는 주도로와 출입 시설 사이에서 차량의 진입과 진출을 한곳으로 모은다.

통과교통은 목적지 없이 지나가는 교통이다. 주도로는 통과교통의 속도와 안전을 맡고, 측도는 국지교통의 출입을 맡는다. 이 역할 분담이 측도의 핵심 원리다.

「도로의 구조·시설 기준에 관한 규칙」 제2조 제11호는 접근관리를 주도로와 부도로가 만나는 지점의 접속 위치, 간격, 기하구조, 교통제어방식을 합리적으로 관리하는 것으로 정의한다. 측도는 이 접근관리를 실현하는 대표 수단이다.

측도를 측대와 혼동하지 않아야 한다. 측대는 차로 바깥쪽에 두는 노면 부분으로 운전자의 시선을 유도하고 옆 부분을 보호하는 시설이다. 측도는 별도의 차도를 갖춘 독립된 도로다.

3. 등장 배경과 필요성

도로 주변에 상가, 주택, 공장이 들어서면 그 출입구가 주도로에 직접 연결된다. 출입이 늘면 차량의 좌우회전과 정지가 잦아지고, 주행 속도 차이로 사고 위험이 커진다.

이런 문제는 도시화와 함께 생긴다. 처음 설계한 주도로가 시간이 지나면서 지역도로처럼 쓰이면, 주도로의 용량과 속도가 떨어진다. 이 현상을 기능 저하라고 한다.

고속국도와 자동차전용도로는 출입을 제한하는 것이 원칙이다. 「도로의 구조·시설 기준에 관한 규칙」 제4조 제2항은 고속국도와 자동차전용도로가 특별한 사유가 없으면 교차하는 모든 도로와 입체교차가 되고, 지정된 곳에서만 자동차의 출입을 허용하도록 정한다. 이 기준 때문에 연도 주민과 시설의 출입은 별도의 도로로 처리해야 하며, 측도가 그 역할을 맡는다.

자동차전용도로의 설계속도도 배경이 된다. 같은 규칙 제8조 제2항은 자동차전용도로의 설계속도를 시속 80킬로미터 이상으로 정하고, 도시지역이나 소형차도로에서는 시속 60킬로미터 이상으로 할 수 있게 했다. 속도가 높은 도로일수록 연도 출입을 분리해야 할 필요가 커진다.

측도의 필요성은 세 가지로 요약된다. 첫째, 주도로의 속도와 용량을 보호한다. 둘째, 연도 토지의 접근성을 유지한다. 셋째, 출입 지점을 줄여 교차로와 사고 지점을 관리한다. 이 세 가지가 함께 충족될 때 측도가 설계 근거를 갖는다.

4. 구성요소·원리·절차

측도(측도, Frontage Road)는 고속국도나 자동차전용도로 같은 본선과 나란히 달리며, 연도 시설로 드나드는 지역 교통을 받는다. 본선은 통과 교통을 빠르고 안전하게 처리하고, 측도는 지역 접근을 맡는다. 두 기능을 나누면 본선의 속도 저하와 사고 위험이 줄어든다.

측도는 본선의 통과 기능과 지역 접근 기능을 분리하는 접근관리 수단이다.

측도의 구성요소는 다음과 같다.

위 표처럼 측도는 본선에 딸린 부속 도로가 아니라 독립된 차로군이다. 설계할 때는 측도의 설계속도, 차로수, 접속 간격을 본선과 따로 정한다.

측도의 원리는 접근 교통을 한 곳에 모아 본선 진출입을 줄이는 데 있다. 측도 위에서 연도 시설의 출입이 이루어지면 본선에서는 감속과 끼어들기가 사라진다. 이때 측도와 본선을 잇는 접속 지점의 위치와 간격이 핵심 변수가 된다. 접속 간격이 좁으면 엇갈림과 합류 충돌이 늘고, 넓으면 측도 이용이 불편해진다.

측도 설계 절차는 다음과 같다.

• 연도 시설과 접근 수요를 조사하고 출입 대상을 정한다.
• 본선의 기능 등급과 설계속도를 결정한다.
• 측도 노선을 본선과 평행하게 배치하고 이격 거리를 정한다.
• 연결로와 측도 접속 위치, 접속 간격을 결정한다.
• 측도와 교차 도로의 교차 방식(입체 또는 평면)을 정한다.
• 측대와 분리 시설, 방호울타리를 설계한다.
• 교통량과 용량을 검토하고 단계별 개통 순서를 정한다.

5. 관련 법령·기준·표준

측도를 직접 규정한 조문은 「도로의 구조·시설 기준에 관한 규칙」의 접근관리와 자동차전용도로 조항에 나뉘어 있다. 아래 표는 측도 설계에 쓰는 기준을 법령 순서대로 정리한 것이다.

설계속도는 지형 상황 및 경제성 등을 고려하여 필요한 경우 표의 속도에서 시속 20킬로미터 이내를 뺄 수 있다(규칙 제8조 제1항 단서). 측도는 본선보다 낮은 속도로 설계되므로 이 단서를 적용하는 경우가 많다.

규칙은 여러 차례 개정되었다. 2020년 3월 6일 개정에서 접근관리 조문이 정비되었고, 본문의 머리말에는 2026년 6월 2일 개정이 표시되어 있다. 측도 설계는 현행 규칙과 도로설계 편람을 함께 쓴다.

6. 유형과 비교

측도는 설치 위치와 기능에 따라 분리형·병렬형 등으로 나뉘며, 설계에서는 주행 차로와의 관계, 이용 교통의 종류, 이격 거리로 구분해 선택한다. 측도의 형식에 따라 접근 제어 수준과 용지 소요가 달라지므로 비교하여 답안에 제시해야 한다.