육상비행장 설치기준

왜 배우는가: 육상비행장은 항공기가 이착륙하고 지상에서 움직이는 기본 시설이므로, 설치기준을 알아야 활주로·착륙대·유도로·계류장의 배치와 크기를 설계하고 인허가 서류를 준비할 수 있다. 장애물 제한과 시설설치 원칙은 공항 개발 인허가와 안전 심사에서 반복해서 쟁점이 되어 시험에 자주 출제된다.

출제 이력: 제133회 3교시 5번, 제124회 1교시 12번

1. 한 줄 정의와 핵심 키워드

육상비행장 설치기준은 육지에 항공기의 이착륙과 지상 운항에 필요한 활주로·착륙대·유도로·계류장 등을 안전하게 배치하고 구조를 정하는 기준이다.

핵심 키워드

• 육상비행장
• 시설설치기준
• 장애물 제한표면
• 착륙대
• 활주로 종단안전구역
• 계류장
• 항공기 분류기준(Airport reference code)
• 공역

2. 개념 풀이

쉬운 말로 풀면, 비행기가 안전하게 뜨고 내리고 땅 위에서 움직일 수 있도록 땅과 주변 공간을 정하는 규칙이다. 활주로가 얼마나 길고 넓어야 하는지, 주변 건물이 얼마나 높아도 되는지, 비행기를 세워 둘 자리를 얼마나 둘지가 모두 이 기준에 들어간다.

정식 정의는 다음과 같다. 공항시설법 제2조는 비행장을 항공기·경량항공기·초경량비행장치의 이륙과 착륙을 위해 사용되는 육지 또는 수면의 일정한 구역으로 정의한다. 공항시설법 시행령 제2조는 비행장의 구분에 육상비행장을 포함한다. 육상비행장은 이 구분 중 육지에 설치되는 비행장이다.

시설설치기준은 공항시설법 제24조가 정한 기준이다. 이 기준은 항공기 이착륙에 지장을 주는 장애물이 없을 것, 체공선회권이 인접 공항과 겹치지 않을 것, 활주로 종단안전구역 내 항행안전시설 등의 물체는 부러지기 쉬운 재질로 최소 중량과 높이로 설치할 것, 활주로·착륙대·유도로·조류충돌 예방시설이 국토교통부령 기준에 적합할 것을 요구한다. 시설설치기준을 신설하거나 해석·적용할 때는 「국제민간항공협약」과 그 부속서의 기준에 부합하도록 해야 한다.

착륙대는 활주로 중심선 양쪽에 두는 지표면 구역으로, 공항시설법 시행규칙 제3조에 따라 활주로 중심선에 중심을 두는 직사각형 지표면으로 정의된다. 활주로 종단안전구역은 착륙대 종단 이후에 설정되어 항공기가 활주로 끝을 지나칠 때 피해를 줄이는 구역이다.

계류장은 여객 승하기, 화물 적재와 하역, 급유, 주기, 정비 등에 쓰이는 구역이다. 계류장은 항공기 흐름을 방해하지 않아야 한다.

장애물 제한표면은 공항 주변 공역에서 건축물·구조물·식물 등 장애물의 높이를 제한하는 가상 면이다. 공항시설법 제34조는 기본계획 고시 이후 이 표면의 높이 이상인 장애물을 설치하거나 방치하지 못하도록 정한다. 다만 존치장애물 등 제1항 각 호에 해당하는 것은 예외로 한다.

3. 등장 배경과 필요성

항공기는 속도와 중량이 크고, 이착륙 중 활주로 이탈이나 장애물 접촉이 곧 인명 사고로 이어진다. 그래서 국가마다 같은 원칙을 맞추기 위해 기준을 둔다. 국제적으로는 「국제민간항공협약」과 부속서가 기준의 틀을 제공하고, 국내에서는 공항시설법과 하위 기준이 이를 받아들여 적용한다.

공항 개발은 토지 수용, 주민 생활권, 환경 영향과 맞물린다. 이 때문에 설치기준은 안전만이 아니라 토지사용과 환경통제 수단을 함께 고려하도록 정한다. 공항시설법은 기준을 완화하려면 동등한 안전 수준을 확보하는 대체안전수단을 국토교통부장관에게 인정받도록 한다.

기준이 체계화된 배경에는 항공기 대형화와 운항 밀도 증가가 있다. 항공기 종류가 달라지면 활주로 길이와 폭, 착륙대 크기, 계류장 면적이 함께 달라진다. 그래서 설치기준은 항공기 분류를 먼저 정하고 그 분류에 맞춰 시설 치수를 정하는 구조를 갖는다.

개발 단계에서는 장애물 제한표면을 먼저 설정해야 주변 개발이 제한되고, 공항 개발사업 허가 신청 때 비행절차, 공역, 풍향·풍속도, 장애물 제한표면 도면 같은 서류가 요구된다. 설치기준을 알아야 이 서류들이 무엇을 증명하는지 이해할 수 있다.

4. 구성요소·원리·절차

육상비행장은 활주로, 유도로, 계류장, 착륙대, 안전구역, 장애물 제한표면, 항행안전시설로 구성된다. 각 구성요소는 항공기의 이륙·착륙·지상주행을 안전하게 하도록 서로 연결된다. 설계의 출발점은 기준공항참조코드(Airport reference code) 이며, 이는 항공기의 날개길이와 주륜 외측폭 등으로 정한 설계 기준 항공기를 기준으로 활주로 폭, 유도로 폭, 계류장 간격을 결정하는 틀이다.

구성요소를 표로 정리하면 다음과 같다.

활주로 설계는 바람장미로 정한 주방향과 이용 빈도를 먼저 본다. 주방향과 맞는 활주로가 횡풍 제한을 넘지 않도록 방향을 정하고, 필요하면 두 번째 활주로를 둔다. 설계 항공기의 이륙 중량과 기온, 고도를 반영해 활주로 길이를 산정한다.

원리는 항공기가 활주로에 접근해 착륙하는 순간부터 정지하거나 이륙해 상승하는 순간까지의 안전 공간을 확보하는 데 있다. 활주로 끝을 지나친 항공기는 착륙대와 종단안전구역이 완충한다. 장애물 제한표면은 이착륙 경로 위의 높이를 제한해 항공기가 장애물과 충돌하지 않도록 한다.

설계 절차는 다음과 같다.

• 기준공항참조코드를 정하고 설계 기준 항공기를 선정한다.
• 바람장미와 풍향·풍속 자료로 활주로 방향과 개수를 정한다.
• 활주로 길이와 폭, 착륙대, 안전구역 크기를 기준에 따라 산정한다.
• 유도로 배치와 확장부를 정하고 계류장 면적을 교통량으로 산정한다.
• 장애물 제한표면을 설정하고 주변 장애물을 검토한다.
• 항행안전시설과 항공등화를 배치하고 배수·포장 설계를 마무리한다.

계류장의 총면적은 최대 교통량을 신속히 처리할 수 있도록 충분히 두며, 항공기 크기와 기동특성, 이격거리, 터미널 유형을 고려한다. 계류장은 대상 항공기 하중을 견디는 포장강도를 가져야 한다. 계류장의 배수 경사도는 항공기 주기장 지역에서 1% 이하, 그 밖의 지역에서 1.5% 이하로 둔다(급유구·결박시설 등 필수시설은 시설 특성상 불가피한 경우 예외).

활주로·유도로·계류장·착륙대·안전구역·장애물 제한표면이 하나의 체계로 설계된다.

5. 관련 법령·기준·표준

육상비행장 설치기준은 「공항시설법」 제24조가 근거다. 공항 또는 비행장과 그 주변에는 항공기의 이륙·착륙에 지장을 주는 장애물이 없어야 한다. 다만 공사 완료 예정일까지 그 장애물을 확실히 제거할 수 있다고 인정되는 경우는 제외한다. 활주로·착륙대·유도로와 조류충돌 예방시설은 국토교통부령으로 정하는 기준에 적합해야 한다. 시설설치기준을 신설·변경·해석할 때는 「국제민간항공협약」 및 부속서의 기준에 부합하도록 한다. 세부 수치는 「공항·비행장시설 및 이착륙장 설치기준」(국토교통부 고시)에 정해져 있다.

장애물 제한표면은 「공항시설법」 제34조에 따라 기본계획 고시 이후 제한표면 높이 이상의 장애물 설치가 금지된다. 다만 존치장애물 등 같은 항 각 호에 해당하는 것은 예외로 한다. 기준 수치는 아래 표와 같다.

비행장 설치 허가 시 제출하는 실측도는 평면도 축척을 5천분의 1 이상으로 하고 비행장 주변 100m 이상 구역의 지형과 지명을 표시한다. 옥상헬기장과 달리 육상비행장은 착륙대 종단면도와 횡단면도를 함께 제출한다.

개정 연혁으로는 「공항·비행장시설 및 이착륙장 설치기준」이 2022-06-21 시행되었다. 공항시설법 제24조와 제34조는 2026-12-09 시행 문서가 현행이다.

개방구역(Clearway)과 정지로(Stopway)는 기준서 정의에 따라 활주로 종단 이후에 설정되는 구역이다. 이 구역은 이륙 중 상승 경로를 확보하기 위한 장방형 구역으로 정의된다.

6. 유형과 비교

비행장은 설치 장소와 설치 자료 요건에 따라 나뉜다. 「공항시설법」 시행령은 육상비행장, 육상헬기장, 수상비행장, 수상헬기장, 옥상헬기장, 선상헬기장, 해상구조물헬기장을 비행장 유형으로 정한다. 같은 활주로 기준이라도 유형마다 실측도 요건과 구조 서류가 달라서, 답안에서는 설치 장소와 요구 서류를 함께 쓴다.