PME와 PWE

왜 배우는가: 복합환승센터 설계수요를 어떻게 보정하는지 묻는 문항에서 PME와 PWE는 출발점이 되는 개념이다. 용어 문제와 논술 문제에 함께 쓰이므로 정의와 적용 순서를 같이 익혀야 한다.

출제 이력: 제128회 1교시 13번, 제110회 1교시 12번

1. 한 줄 정의와 핵심 키워드

단순보행자환산계수(PME)는 짐 소지자·교통약자의 보행이 평범한 보행자의 몇 배 공간을 차지하는지 나타내는 지수다.

PME와 PWE는 환승센터 및 복합환승센터의 설계수요를 산정할 때 쓰는 환산계수다. 두 계수는 같은 원리를 적용하되, 이동하는 사람에게는 PME를, 기다리는 사람에게는 PWE를 쓴다는 점에서 구분된다. 설계수요는 주교통수단의 이용자 특성을 반영해야 하므로 계수 선택이 수요 산정 결과를 바꾼다. 시험에서는 어느 시설에 어느 계수를 쓰는지 가려내는 것이 핵심이다.

핵심 키워드

• 단순보행자환산계수(PME)
• 단순대기자환산계수(PWE)
• 주교통수단
• 설계수요
• 첨두수요
• 중첩수요
• 보행교통류율

2. 개념 풀이

쉬운 말로 풀면 이렇다. 백팩을 메거나 캐리어를 끄는 사람, 유아나 장애인을 동반한 사람은 평범한 보행자보다 통로에서 더 넓은 자리를 차지한다. 이 차이를 숫자로 바꿔 설계수요에 넣는 것이 PME와 PWE다.

정식 정의는 다음과 같다. PME는 이동 형태, PWE는 대기 형태가 차지하는 공간의 배수를 나타내는 환산계수다.

단순보행자환산계수는 짐 소지자 또는 교통약자의 보행 형태가 차지하는 공간이 평범한 보행자가 차지하는 공간의 몇 배인지를 나타내는 지수다. 영문명은 Pedestrian Moving Equivalent이고 약어는 PME다. 값이 클수록 한 사람이 쓰는 이동 공간이 평범한 사람보다 크다는 뜻이다. 보행 형태의 공간은 보행통로, 계단, 에스컬레이터처럼 사람이 움직이며 지나가는 시설에서 나타난다.

단순대기자환산계수는 같은 원리를 대기 형태에 적용한다. 짐 소지자나 교통약자가 줄을 서거나 기다릴 때 차지하는 공간이 평범한 대기자의 몇 배인지를 나타낸다. 영문명은 Pedestrian Waiting Equivalent이고 약어는 PWE다. 승강장 앞 대기나 버스 승객 대기공간처럼 머무르는 시설이 적용 대상이다.

보행교통류율은 보행 흐름의 방향에 수직인 단위폭의 단면을 단위시간에 통과하는 보행자 수다. 단위는 인/분/m를 쓴다. 환산한 수요는 이 류율과 면적 기준에 대입해 시설의 서비스 수준을 판단하는 데 쓰인다. 계수는 수요를 환산하는 값이고, 시설 면적 기준인 서비스 수준과는 별도로 쓰인다.

설계수요 산정 절차는 다음과 같다.

• 주교통수단의 이용자 특성(백팩, 캐리어, 유아·장애인 동반)을 파악한다.
• 특성에 맞는 PME 또는 PWE를 주교통수단별로 정한다.
• 환산한 수요를 첨두수요에 반영해 설계수요를 계산한다.

3. 등장 배경과 필요성

복합환승센터에는 열차, 버스, 택시, 승용차가 한 장소에 모이고 상업·업무 시설도 함께 들어선다. 이용자 구성이 다양해서 백팩 소지자, 캐리어 소지자, 유아 및 장애인 동반자가 많다. 이들은 평범한 보행자보다 통로와 대기공간을 더 많이 차지한다.

보행자 한 명을 한 단위로 보는 방식으로 수요를 계산하면 실제 혼잡을 낮게 잡는다. 그 결과 계단, 보행통로, 대기공간의 폭이 부족해진다. PME와 PWE는 이 차이를 수요 계산 단계에서 미리 반영하기 위해 쓴다.

이 기준은 복합환승센터 개발사업의 시행자가 실시계획을 수립하는 경우에 적용된다. 따라서 실시계획 단계에서 환산계수가 설계수요에 들어가야 한다. 서비스 수준(LOS)은 A부터 F까지 6등급으로 나뉘며 A가 가장 좋은 상태다.

복합환승센터의 보행통로는 환승시설과 환승지원시설 이용자가 함께 쓴다. 그래서 두 시설의 수요를 O/D표로 정리해 동선이 겹치는 시설에 배정한 뒤 합산한다. 첨두 수요는 수요가 2~5분 안에 몰리면 5분, 비교적 균일하면 15분을 적용한다.

평가 기준으로는 대기공간의 최소 면적이 쓰인다. 성인 1명이 차지하는 최소 면적 0.23㎡/인이 LOS E의 최저수준이다.

4. 구성요소·원리·절차

환승센터의 세부 시설은 보행이동시설, 환승편의시설, 연계교통시설, 정보안내시설로 구분된다. 구성 요소는 아래 표와 같다. 보행이동시설과 대기공간이 설계수요와 서비스 수준을 좌우하므로 설계의 중심이 된다.

보행이동시설은 폭과 보행교통류율로 설계하고, 연계교통시설은 평면환산거리로 배치한다. 매표소 대기시간은 고속철도와 터미널이 4분 이내, 도시철도가 2분 이내가 되도록 한다.

환승 보행 수요는 승객이 짐을 들었는지, 교통약자를 동반했는지에 따라 공간 점유가 달라진다. 설계수요는 이 차이를 환산계수로 반영해 계산한다. 같은 인원이라도 캐리어 소지자나 유아 동반자는 평범한 보행자보다 넓은 면적을 쓰므로 수요를 키워 잡는다.

이동 중 공간 점유는 단순보행자환산계수(Pedestrian Moving Equivalent, PME)로 나타낸다. 평범한 보행자가 차지하는 공간의 몇 배를 짐 소지자나 교통약자가 차지하는지를 뜻하는 지수다. 대기 중 공간 점유는 단순대기자환산계수(Pedestrian Waiting Equivalent, PWE)로 나타내며, 대기공간과 매표 앞처럼 머무는 장소의 면적 산정에 쓴다. 대기공간에서 성인 1명이 차지하는 최소 면적은 0.23㎡/인이다.

보행 서비스 수준(Level of Service, LOS)은 1인당 점유면적과 보행속도의 관계로 정해진다. 기준은 LOS를 A부터 F까지 6등급으로 나누며 A가 가장 좋고 F가 가장 나쁘다. 단위폭을 단위시간에 통과하는 보행자 수는 보행교통류율이며 단위는 인/분/m다. 점유면적과 보행속도로 환산한 보행교통류율이 LOS 등급을 가른다.

시설 폭은 LOS D 기준 보행교통류율로 산정한다. 계단은 보행교통류율이 41.47인/분/m 이하가 되도록 폭을 정한다. 보행통로와 출입구는 보행교통류율이 59.51인/분/m 이하가 되도록 폭을 정한다.

설계수요의 시간 단위는 수요가 몰리는 정도로 정한다. 수요가 2~5분 안에 몰리는 시설은 첨두 5분 수요를 쓴다. 수요가 비교적 균일한 시설은 첨두 15분 수요를 쓴다. 자전거 보관소나 승용차 주차장처럼 1시간 이상 머무는 시설은 첨두 1시간 수요를 쓴다. 복합환승센터에서는 환승시설과 환승지원시설 이용자가 보행통로를 함께 쓰므로, O/D표를 만들어 동선이 겹치는 시설에 수요를 배정한 뒤 합산한다.

절차는 다음 순서로 진행한다.

• 주교통수단과 연계교통수단을 정하고 환승 동선을 그린다.
• 이용자를 짐 소지자, 교통약자, 동반자 유형으로 구분한다.
• 유형별 이용자 수에 PME 또는 PWE를 곱해 환산 수요를 구한다.
• 수요 집중 정도에 따라 첨두 5분, 15분, 1시간 중 하나를 고른다.
• 동선이 겹치는 시설에 수요를 배정하고 시설별로 합산한다.
• 합산 수요와 LOS D 기준으로 시설의 폭과 면적을 정한다.
• 평면환산거리와 LOS 등급이 기준을 만족하는지 검증한다.

5. 관련 법령·기준·표준

환승센터 설계·배치의 법적 바탕은 「국가통합교통체계효율화법」 제70조다. 국토교통부장관은 이 조에 따라 서비스 기준과 설계·배치 기준을 정하여 고시한다. 세부 기준은 「환승센터 및 복합환승센터 설계·배치 기준」이 정하며, 이하 설계·배치 기준이라 한다.

법 제70조는 2013-03-23과 2018-09-18에 개정됐다. 법 제44조는 환승센터와 복합환승센터 구축 기본계획을 5년 단위로 수립하도록 한다. 설계·배치 기준의 원문 기준일은 2026-07-08이다.

개발계획 단계에서 환승시설의 개선 필요성은 「복합환승센터 개발계획 수립지침」 제25조에 따라 검토한다. 검토에는 연계교통수단 정차시설의 서비스 수준과 보행이동시설의 설계기준 부합 여부가 포함된다.

환승시설은 주교통수단에 대한 평면환산거리가 짧아지도록 배치한다. 개별 연계교통수단의 평면환산거리는 300m를 넘을 수 없다. 기존 철도역을 포함하면 평면환산거리의 150% 범위 내에서 허용한다. 기존 철도역을 연계교통시설에 포함하면 가중평균환산거리가 20% 이상 향상되도록 개선한다. 환산에 쓰는 도보속도는 1.0m/초로 가정한다.

기준값은 아래 표와 같이 값·단위·적용 조건별로 모았다.

표의 값은 기준 원문의 값과 단위를 그대로 옮긴 것이다. 같은 수치라도 적용 조건이 다르면 다른 기준이므로 조건을 함께 적는다.

6. 유형과 비교

이동하는 보행 흐름과 정지해 기다리는 대기 상태는 같은 보행자라도 공간을 차지하는 방식이 다르다. 그래서 설계 수요를 산정할 때 단순보행자환산계수(PME)와 단순대기자환산계수(PWE)를 구분해서 적용한다. 아래 표는 두 계수를 비교한 것이다.