S-BRT

왜 배우는가: 고급 간선급행버스체계는 기존 BRT와 구분해 설명해야 하는 개념이라 비교 문항과 설계 문항에서 자주 묻는다. 실무에서는 신도시 교통계획과 BRT 구축 사업의 시설 기준을 정하는 출발점이 된다.

출제 이력: 제137회 3교시 6번, 제132회 4교시 5번, 제126회 4교시 2번, 제125회 4교시 6번, 제123회 4교시 2번

1. 한 줄 정의와 핵심 키워드

고급 간선급행버스체계(S-BRT)는 전용 주행로와 정류장, 운영 체계를 도시철도 수준으로 끌어올린 고급형 간선급행버스체계다.

간선급행버스체계(BRT)는 버스 운행에 철도 시스템의 개념을 도입한 대중교통 체계다. 고급 체계는 여기에 시설 수준과 운영 기준을 한 단계 더 높인 것이다.

핵심 키워드

• 간선급행버스체계(BRT): 전용 주행로를 이용해 버스를 급행으로 운행하는 체계
• 고급 간선급행버스체계(S-BRT): 신도시 등에서 교통복지를 높이기 위해 구축하는 고급 체계
• 전용 주행로: 운행 버스만 통행하도록 다른 차로와 분리한 차로와 부속시설
• 체계시설: 전용 주행로, 교차로, 환승시설, 정류장 등 체계 운영에 필요한 시설
• 우선신호처리: 교차로에서 운행 버스를 먼저 통과시키는 신호 운영 방식
• 계획목표연도: 예측 교통량에 대해 시설 기능을 유지할 수 있는 계획 기간

2. 개념 풀이

쉬운 말로 풀면 버스가 자기만의 길을 달리고, 정류장에서 빨리 타고 내리며, 교차로에서도 덜 멈추도록 설계한 버스 체계다. 버스를 도시철도처럼 믿고 탈 수 있게 만드는 것이 핵심이다.

기술기준의 정의는 다음과 같다. 간선급행버스체계는 전용 주행로, 교차로, 정류장 등 체계시설과 이 시설을 운행하는 버스를 갖추어 운영하는 교통체계다. 간선급행버스체계는 버스 운행에 철도 시스템의 개념을 도입해 통행속도, 정시성, 수송 능력을 도시철도 수준으로 대폭 향상시킨 교통체계다.

전용 주행로는 운행 버스만 다닐 수 있도록 일반 차로와 분리한 차로다. 간선급행버스 전용 주행로 연장은 3km 이상이어야 한다. 전용형 체계의 전용 주행로에는 원칙적으로 물리적인 분리대를 설치한다.

운행 버스는 전용 주행로의 통행권을 가진 차량이다. 전용형 체계에서는 수평 승하차가 가능한 저상버스와 친환경 차량을 사용해야 한다.

체계시설은 전용 주행로, 교차로, 환승시설 등 운영에 필요한 시설과 그 부지를 뜻한다. 정류장은 체계시설의 핵심 요소이며, 전용형 체계에서는 폐쇄형 정류장 설치를 기본으로 한다.

고급 체계는 신도시 등에 구축해 국민의 교통복지를 증진하려는 경우에 적용한다. 이때 고급 간선급행버스체계 표준가이드라인을 참조한다. 고급 수준은 등급으로도 나타난다. 우등형 간선급행버스체계는 시설물과 운영의 12개 항목 중 7개 이상을 충족해야 하며, 다만 시설물은 신도시에서는 4개 이상, 기존도시에서는 3개 이상을 충족해야 한다. 운영 항목에는 친환경버스, 저상버스, 브랜드, 타수단 연계, 안전도 등이 포함된다.

3. 등장 배경과 필요성

대중교통 정책은 공급 정책과 운영 개선·서비스 정책으로 나뉜다. 철도는 노선을 정하면 바꾸기 어려워 건설계획 중심으로 다뤄졌고, 버스는 유연해서 운영 개선 중심으로 다뤄져 왔다.

시민의 요구가 다양해지고 고급 교통수단과 환승을 원하면서 버스 체계에도 시설 정책이 필요해졌다. BRT는 버스전용도로와 우선신호 체계처럼 다양한 시설을 갖추므로 공급과 시설 정책이 함께 요구된다. 수단 간 환승을 위한 환승시설 공급과 요금·제도 정비도 함께 고려해야 한다.

기존 버스 서비스의 지연 원인은 승하차, 교차로, 교통 혼잡 세 가지로 정리된다. BRT는 전용 차로, 승강장 높이 일치, 우선신호로 이 세 가지 지연을 줄이려는 체계다. 도시교통의 혼잡과 환경 문제를 해결하는 수단으로서 대중교통 서비스 수준을 높일 필요가 커졌다.

국내에서는 간선급행버스체계를 도입할 축을 정할 때 기준을 둔다. 기술기준은 편도 3차로 이상 차도 구간, 특정 구간의 교통정체가 심한 구간, 체계시설의 설치와 운영이 가능한 구간을 우선 검토하도록 한다. 수요 기준으로는 간선급행버스체계는 계획목표연도를 기준으로 첨두시 방향당 1,000인 이상의 수요를 가진 축을 대상으로 설치함을 권장한다.

결국 기존 BRT 도입 단계를 넘어 시설과 운영 수준을 높인 고급 체계가 필요해진 배경이 여기에 있다. 고급 체계는 교통복지 증진과 신도시 교통계획을 목표로 하므로, 시설 기준과 운영 기준을 기존 체계보다 높게 잡는다.

4. 구성요소·원리·절차

S-BRT의 체계시설은 전용 주행로, 교차로, 정류장, 환승시설과 이를 운영하는 체계로 이루어진다. 기술기준은 계획과 설계의 대상을 운행 버스, 체계시설, 운영체계의 세 가지로 나눈다(제8조①). 세 요소가 함께 맞아야 철도에 준하는 통행속도와 정시성을 얻는다.