도시가스 배관 설치기준

왜 배우는가: 도시가스 배관은 주택 밀집지역에 깔려 누출이나 굴착 손상이 곧 폭발·화재로 이어지므로 실무에서 가장 엄격하게 관리되는 설비다. 시험에서는 법령에 정해진 압력 구분, 배관 구간, 표시, 고정, 계량기 설치 기준을 항목별로 묻기 때문에 반복해서 출제된다.

출제 이력: 제134회 4교시 6번, 제91회 4교시 1번

1. 한 줄 정의와 핵심 키워드

답안 첫 줄 정의: 도시가스 배관 설치기준은 도시가스를 공급하는 배관을 압력 등급과 설치 위치별로 안전하게 시공·고정·표시하기 위해 「도시가스사업법」과 그 시행규칙이 정한 기준이다.

핵심 키워드

• 도시가스 배관: 본관, 공급관, 사용자공급관, 내관을 통칭하는 말이다.
• 압력 등급: 고압, 중압, 저압으로 나눈 게이지압력 구분이다.
• 정압기: 높은 압력을 사용처에 맞게 낮추어 주는 설비다.
• 도색·표시: 배관의 식별색, 가스 명칭, 흐름 방향을 나타내는 방법이다.
• 배관 고정: 열팽창과 진동에 대비해 배관을 지지하는 방법이다.
• 입상배관: 건축물 내부에서 수직으로 세우는 배관이다.
• 계량기 설치장소: 가스계량기를 둘 수 있는 곳과 둘 수 없는 곳의 기준이다.

2. 개념 풀이

쉬운 말로 풀면, 가스가 공급 설비에서 주택 안 연소기까지 흘러가는 길을 관으로 만들고, 그 관을 어떤 압력으로 어디에 묻고 세우고 표시할지 정한 규칙이다. 기준은 법령에 정해져 있으므로 답안에는 법령의 용어와 구분을 그대로 쓴다.

정식 정의는 「도시가스사업법 시행규칙」 제2조가 정한다. 배관은 도시가스를 공급하기 위하여 배치된 관으로, 본관, 공급관, 내관 또는 그 밖의 관을 말한다. 배관은 위치에 따라 다음과 같이 나뉜다.

• 본관: 일반도시가스사업의 경우 도시가스제조사업소 부지 경계 또는 가스도매사업자의 가스시설 경계에서 정압기까지 이르는 배관이다.
• 공급관: 정압기에서 가스사용자가 소유하거나 점유하는 토지의 경계까지 이르는 배관이다. 공동주택등에 공급하는 경우에는 건축물 외벽의 계량기 전단밸브까지 이른다.
• 사용자공급관: 토지 경계에서 건축물 외벽에 설치된 계량기의 계량기 전단밸브까지 이르는 배관이다.
• 내관: 토지 경계(계량기가 건축물 외벽에 있으면 그 전단밸브)에서 연소기까지 이르는 배관이다.

배관의 압력은 게이지압력을 기준으로 구분한다. 고압은 1MPa 이상이다. 중압은 0.1MPa 이상 1MPa 미만이고, 저압은 0.1MPa 미만이다. 다만 액화가스가 기화되고 다른 물질과 혼합되지 않은 경우에는 중압을 0.01MPa 이상 0.2MPa 미만, 저압을 0.01MPa 미만으로 낮게 본다. 액체 상태의 액화가스는 압력과 관계없이 고압으로 본다.

여기서 액화가스는 상용의 온도 또는 35℃의 온도에서 압력이 0.2MPa 이상이 되는 것을 말한다. 이 기준이 있어야 액화가스가 기화된 뒤의 배관 구분을 따로 적용할 수 있다.

압력 구분이 중요한 이유는 압력이 높을수록 누설 때 분출되는 에너지가 크고, 관의 재질·두께·기밀시험 압력이 달라지기 때문이다. 도시가스 원료인 천연가스의 주성분은 메탄이며 공기보다 가볍다. 그래서 누설 시 상부로 확산되는 성질을 고려해 계량기와 배관의 설치 위치를 정한다. 고압이나 중압의 가스는 정압기에서 단계적으로 낮춘 뒤 사용처로 보내므로, 정압기의 위치가 곧 압력 구분의 경계가 된다.

3. 등장 배경과 필요성

도시가스는 땅속에 묻힌 배관을 통해 불특정 다수의 건물에 공급된다. 배관이 한 번 손상되면 누출된 가스가 지하와 건축물 내부로 퍼져 폭발과 화재로 이어질 수 있다. 따라서 설치기준은 압력, 위치, 재질, 고정, 표시, 시공 감리를 함께 정하는 방향으로 발전했다.

배관의 손상 원인 가운데 큰 비중을 차지하는 것은 굴착공사다. 이를 막기 위해 법은 허가 지역에서 굴착공사를 하려는 자가 공사 전에 정보지원센터에 매설 상황 확인을 요청하도록 했다. 확인 결과 배관이 묻혀 있으면 굴착공사자와 도시가스사업자는 공사 시작 전에 현장 위치와 배관 매설 위치를 표시하고, 배관 보호 시설을 설치해야 한다.

시공 단계에서도 감리 체계가 마련되어 있다. 배관을 지하에 설치하는 경우에는 감리자가 지정하는 부분을 묻기 직전의 공정이 감리 대상이다. 이는 배관이 흙에 덮인 뒤에는 결함을 확인할 수 없기 때문이다. 배관을 묻기 전에 기밀과 시공 상태를 확인해야 준공 후 누출 사고를 줄일 수 있다.

배관은 설치 후에도 노후화된다. 법은 도시가스사업자에게 가스공급시설에 대한 정밀안전진단과 안전성평가를 정기적으로 받도록 한다. 정밀안전진단은 설치를 완료한 날부터 15년이 지난 날이 속하는 연도부터 5년 이내의 범위에서 정해진 시기마다 실시한다. 이는 설치기준이 시공 시점에만 적용되는 것이 아니라 사용 기간 전체의 안전관리로 이어진다는 뜻이다.

정리하면 도시가스 배관 설치기준은 압력 등급에 따라 배관의 구간을 나누고, 위치에 따라 표시·고정·계량기 설치를 정하며, 굴착과 노후화에 대비하는 제도를 함께 묶은 체계다. 4교시 문항이 여러 항목을 나열형으로 묻는 것도 이 체계를 한꺼번에 설명하라는 의도로 볼 수 있다.

4. 구성요소·원리·절차

도시가스 배관은 공급 단계에 따라 본관, 공급관, 사용자공급관, 내관으로 나뉜다. 각 구간은 압력 등급과 설치 장소가 다르므로 설치기준도 구간별로 달라진다. 시행규칙 제2조의 정의를 기준으로 구성요소를 정리한다.

각 구성요소의 설명은 본관과 공급관은 공급 사업자 책임, 사용자공급관과 내관은 가스사용자 책임이라는 구분으로 이해한다. 시공감리 대상은 일반도시가스사업자의 배관과 사용자공급관이 포함되며, 배관을 지하에 묻기 직전 공정은 일부공정 시공감리 대상이다.

설치 원리는 세 가지로 요약된다. 첫째, 압력이 높을수록 누출 시 피해가 커지므로 고압·중압·저압을 구분해 관 재질과 접합, 점검 빈도를 달리한다. 둘째, 배관은 지하 매설이 원칙이고, 지상 노출 배관은 보호와 식별 표시가 필요하다. 셋째, 굴착공사로 인한 손상을 막기 위해 매설 위치를 표시하고 굴착 전 확인 절차를 거친다.

배관은 압력 등급, 설치 장소, 시공 주체에 따라 기준이 구분된다

설치 절차는 다음과 같다.

• 공사계획 승인 또는 신고를 받는다(신고는 공사 시작 3일 전까지 제출).
• 시공은 가스시설시공업 등록자와 시공관리자가 맡는다.
• 지하 매설 배관은 묻기 직전에 일부공정 시공감리를 받는다.
• 주요공정(배관 시공) 시공감리를 받고 중간검사와 완성검사를 거친다.
• 준공 후 가스사용시설은 완성검사 기준(별표 7)에 맞는지 확인한다.
• 준공 후 사용자에게 배관 위치와 안전관리 사항을 안내한다.

굴착공사 절차는 다음 흐름으로 이어진다.

배관 설치 원리를 한눈에 보는 구성도는 다음과 같다.

5. 관련 법령·기준·표준

도시가스 배관의 기준은 「도시가스사업법」과 그 시행규칙이 정한다. 핵심 조문은 다음과 같다.

압력 등급 기준은 다음과 같다.

법 제17조의2는 공급시설의 정밀안전진단 시기를 설치 완료 후 15년이 지난 해부터 5년 이내 범위로 정한다. 안전성평가는 설치 전과 설치 후 5년 이내 범위에서 정한다. 사용자공급관 승인 기준은 최고사용압력 저압 배관을 관련 기준이 정한 길이 이상 설치 또는 변경하는 것이다. 다만 호칭지름 50mm 이하 저압 공급관에 연결되는 사용자공급관 등은 제외한다.

배관 표시는 국제표준 ISO 20560 계열의 기본 식별색과 물질명, 흐름 방향 화살표로 구성된다. 국내 배관 도색은 이 체계와 시행규칙의 표시 규정을 함께 적용한다.