화재위험작업·화재감시자

왜 배우는가: 화재위험작업은 용접·용단·연삭 등 불꽃이 발생하는 작업으로, 건설현장 화재 사고의 대표 원인이다. 화재감시자는 작업 중 불티 비산과 가연물 발화를 감시하는 최후의 안전장치라서 시험에서 기준(11m 등)과 업무를 묻는 문제가 반복 출제된다.

출제 이력: 제138회 2교시 5번, 제123회 3교시 1번, 제115회 4교시 1번

1. 한 줄 정의와 핵심 키워드

답안 첫 줄 정의(화재위험작업은 용접·용단 등 화기 사용 또는 불꽃·불티가 발생할 우려가 있는 작업이며, 화재감시자는 그 작업장소에서 화재를 감시하는 사람이다.)

핵심 키워드

• 화재위험작업
• 화재감시자
• 가연성물질
• 불티 비산방지
• 작업반경 11m
• 용접방화포
• 작업허가(작업 준비·절차 수립)

2. 개념 풀이

쉬운 말로 하면 불꽃을 쓰는 작업을 할 때 주변에 탈 것이 있는지 미리 확인하고, 불이 붙지 않게 막고, 불이 나면 바로 끄거나 사람을 대피시키는 일이다. 「산업안전보건기준에 관한 규칙」 제236조제2항은 용접·용단, 금속 가열, 연삭숫돌에 의한 건식연마 등 불꽃이 발생할 우려가 있는 작업을 화재위험작업으로 규정한다. 이 작업을 하면 제1항의 합성섬유·합성수지·면·톱밥·종이류 등 가연물을 화재위험이 없는 장소에 따로 보관하고, 작업장 안에는 그 작업에 필요한 양만 두어야 한다.

정식 정의는 다음과 같다. 제241조제2항은 가연성물질이 있는 장소에서 화재위험작업을 하는 사업주가 지켜야 할 화재예방 준수사항을 정한다. 제241조의2는 용접·용단 작업에서 화재감시자를 지정·배치하는 기준과 업무를 정한다. 화재감시자는 작업 장소에 배치되어 가연물 유무를 확인하고, 가스 검지·경보 장치의 작동을 확인하며, 화재 발생 시 근로자의 대피를 유도하는 사람이다.

핵심 용어를 풀이하면 다음과 같다. 가연성물질은 불꽃·불티에 의해 쉽게 발화하는 물질을 뜻한다. 불티 비산방지는 용접불티 비산방지덮개나 용접방화포 등으로 불티가 주변으로 튀지 않게 막는 조치다. 작업반경은 용접 지점을 중심으로 불티가 닿아 발화할 수 있는 범위를 말하며, 법령은 11m를 기준으로 한다. 화재감시자 배치는 조건에 해당하는 장소에서 용접·용단 작업을 할 때 반드시 두어야 하는 인력 배치다.

3. 등장 배경과 필요성

건설현장에서는 용접·용단 작업이 철골, 배관, 설비 공사에서 반복된다. 불티는 약 3000도 이상의 고온이며 바닥이나 벽 틈으로 흘러들어 가연물을 시간이 지난 뒤에도 발화시킬 수 있다. 작업자가 작업에 집중하는 동안 주변 가연물이나 틈새의 불씨를 놓치기 쉬워, 이를 감시하는 사람을 따로 두는 방식이 도입되었다.

관련 규정은 화재 사고 경험을 바탕으로 강화되어 왔다. 2019년 12월에는 화재위험작업 시작 전 준수사항 확인과 작업내용 게시 의무가 신설되었다. 2021년 5월에는 화재감시자의 업무(가연물 확인, 가스 경보장치 확인, 대피 유도)와 대피용 방연장비 지급 의무가 규정되었다. 따라서 현행 기준은 준수사항 확인, 불티 비산방지, 화재감시자 배치의 세 축으로 이해해야 한다.

화재위험작업은 작업 자체의 위험뿐 아니라 통풍·환기가 불충분한 장소에서 산소를 통풍·환기용으로 쓰면 안 된다는 점에서도 위험이 크다. 이 원칙은 제241조제1항이 규정한다. 건설현장에서 밀폐된 설비 내부 작업이나 배관 내부 작업이 있을 때 이 두 원칙이 함께 적용된다.

4. 구성요소·원리·절차

화재위험작업의 안전관리는 불꽃·불티가 가연물에 닿지 않도록 막는 것이 핵심이다. 작업 전 확인, 비산방지, 감시, 사후 확인의 네 단계가 하나의 절차로 이어진다. 구성요소는 작업 주체, 가연물 관리, 비산방지 설비, 화재감시자, 소화설비로 나뉜다.

표의 요소는 모두 화재위험작업을 시작하기 전에 갖춰야 한다. 어느 하나라도 빠지면 작업 허가가 나지 않는다.

원리는 연소의 3요소 중 점화원(불꽃·불티)을 가연물과 분리하는 것이다. 불티는 고온이므로 가연물에 닿으면 착화된다. 또한 가연물이 금속 벽·천장의 반대쪽에 있으면 열전도나 열복사로 발화할 수 있다. 따라서 비산 거리와 열 전달 경로를 모두 막아야 한다. 인화성 액체 증기가 남아 있으면 폭발 위험이 있으므로 환기로 제거한다. 통풍이 나쁜 장소에서는 산소를 환기용으로 쓰지 않는다.

화재위험작업의 절차는 다음과 같다.

• 작업 준비 및 작업 절차를 수립한다.
• 작업장 내 위험물의 사용·보관 현황을 파악한다.
• 인근 가연물을 제거하거나 방호조치하고 소화기구를 비치한다.
• 용접방화포 등으로 불티 비산을 방지한다.
• 인화성 액체 증기와 가스를 환기하여 남지 않게 한다.
• 작업시작 전에 2~5항을 확인하고 안전조치를 이행한다.
• 화재감시자를 배치하고 작업을 수행한다.
• 작업내용·작업일시·안전점검 및 조치 사항을 작업장소에 서면으로 게시한다.

6항의 확인은 작업 시작 직전에 이루어져야 한다. 상시·반복 작업장에서는 8항의 게시를 생략할 수 있다.

화재감시자의 배치 원리는 작업반경과 거리에 따른 위험 구역 판단이다. 작업반경 11m 이내의 가연물, 바닥 하부의 가연물, 금속 칸막이 반대면의 가연물이 해당한다. 이 셋 중 하나라도 있으면 화재감시자를 지정·배치한다(같은 장소에서 상시·반복 작업을 하고 경보용 설비 등이 갖춰진 경우는 예외다).

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5. 관련 법령·기준·표준

화재위험작업의 근거는 「산업안전보건기준에 관한 규칙」 제236조, 제241조, 제241조의2이다. 제236조는 화재위험이 있는 물질을 작업장 밖에 보관하도록 정한다. 제241조는 화재위험작업의 준수사항과 확인·게시 의무를 정한다. 제241조의2는 화재감시자 지정·배치, 업무, 대피용 장비를 정한다. 개정 연혁은 2019-12-26에 확인·안전조치·게시 조항이 신설됐고, 2021-05-28에 화재감시자 업무와 대피용 장비가 추가됐다.

기준 수치와 조건은 다음 표로 정리한다.