차량계 건설기계

왜 배우는가: 차량계 건설기계는 굴착, 상차, 운반, 항타 등 건설현장 주요 공정에서 가장 많이 쓰이는 장비이며, 전도·협착·추락 재해의 원인이 된다. 산업안전보건기준에 관한 규칙이 사용 단계의 안전조치를 규정하므로 시험에서도 작업계획서, 재해유형, 안전대책과 함께 반복해서 묻는다.

출제 이력: 제122회 3교시 5번, 제121회 4교시 4번

1. 한 줄 정의와 핵심 키워드

차량계 건설기계는 동력원을 사용하여 특정되지 아니한 장소로 스스로 이동할 수 있는 건설기계로서 산업안전보건기준에 관한 규칙 별표 6에서 정한 기계이다.

• 차량계 건설기계: 자주(自走)하며 작업장소가 고정되지 않은 건설기계
• 자주성: 기계가 동력으로 스스로 이동하는 성질
• 별표 6: 차량계 건설기계의 종류를 정한 기준표
• 작업계획서: 사전조사 결과를 반영해 작성하는 작업 계획 문서
• 제한속도: 작업장소 지형·지반 상태에 맞춰 정하는 주행 속도 상한
• 전도·협착: 기계가 넘어지거나 끼임으로 발생하는 대표 재해
• 붐·암 강하: 작업장치가 갑자기 내려와 발생하는 위험
• 최대사용하중: 기계가 안전하게 견디는 최대 하중

2. 개념 풀이

쉽게 말하면 차량계 건설기계는 바퀴나 궤도로 현장을 돌아다니며 흙을 파고, 나르고, 다지고, 말뚝을 박는 큰 기계다. 정식 정의는 산업안전보건기준에 관한 규칙 제196조가 준다. 동력원을 사용해 특정되지 아니한 장소로 스스로 이동할 수 있는 건설기계로서 별표 6에서 정한 기계를 말한다.

핵심은 두 가지다. 첫째는 자주성이다. 고정식 설비가 아니라 현장 안에서 스스로 움직이므로 주행 중 충돌과 전도 위험이 생긴다. 둘째는 특정되지 아니한 장소다. 작업장소가 매번 달라서 지반 상태를 그때마다 조사해야 한다.

별표 6은 도저형 건설기계, 모터그레이더, 로더, 스크레이퍼, 크레인형 굴착기계, 굴착기, 항타기 및 항발기, 천공용 건설기계, 지반 다짐용 건설기계, 준설용 건설기계, 콘크리트 펌프카, 덤프트럭, 콘크리트 믹서 트럭, 도로포장용 건설기계, 골재 채취 및 살포용 건설기계 등을 열거한다. 굴착기와 로더처럼 부착물에 따라 용도가 바뀌는 기계도 포함된다.

차량계 하역운반기계와는 구분한다. 지게차처럼 화물을 운반하는 기계는 하역운반기계 기준을 따르고, 굴착과 토공 작업에 쓰는 기계는 건설기계 기준을 따른다. 이동식 크레인과 리프트는 양중기로 따로 분류한다.

3. 등장 배경과 필요성

건설현장은 장비가 대형화되었고 한 현장에서 여러 종류의 기계가 동시에 움직인다. 이 때문에 장비 사이 충돌, 지반 침하로 인한 전도, 붐이 떨어지며 생기는 협착 재해가 잦다. 건설기계관리법은 등록과 검사, 면허 등 기계의 관리 측면을 주로 다룬다. 실제 작업 중 발생하는 위험은 산업안전보건법령이 맡는다.

그래서 산업안전보건기준에 관한 규칙은 차량계 건설기계의 사용 단계 안전조치를 구체적으로 정했다. 대표 조항은 다음과 같다. 제38조는 차량계 건설기계를 사용하는 작업 전에 사전조사를 하고 작업계획서를 작성하도록 한다. 제98조는 최대제한속도가 시속 10킬로미터 이하인 기계를 제외하고 작업장소에 맞는 제한속도를 정하도록 한다. 제203조는 넘어짐과 붐·암 파괴를 막기 위해 안전도와 최대사용하중을 지키도록 한다.

재해가 실제로 많이 일어나는 장면도 법령 정비를 뒷받침한다. 굴착기를 지게차나 양중기 용도로 바꿔 쓰는 경우 위험이 달라지는데, 이 경우 해당 용도의 안전기준을 적용하자는 개정 의견이 제출된 바 있다. 용도 변경과 과다한 작업장치 사용은 현행 제도에서 빈틈이 되기 쉬운 부분이다.

따라서 차량계 건설기계의 안전대책은 기계 관리와 작업 계획을 함께 묶어 설명해야 한다. 답안에서는 법령의 배경과 재해 발생 구조를 먼저 짚고, 세부 조치는 뒤 절에서 다룬다.

4. 구성요소·원리·절차

차량계 건설기계는 동력원으로 스스로 이동하며 작업하는 기계이므로, 구성요소를 장치별로 나누어 위험원을 파악하는 것이 출발점이다. 기계 본체는 주행부(무한궤도 또는 타이어), 작업장치(붐·암·버킷 등), 동력부(원동기·유압장치), 운전부(운전석·조종장치)로 구성된다.

위 표는 구성요소와 위험의 대응을 보인다. 주행부는 지반과 접하므로 전도 위험이 가장 크고, 작업장치는 중량 하중을 다루므로 파괴와 강하 위험이 따른다. 안전대책은 이 구성 단위마다 하나씩 대응시키는 방식으로 정리하면 답안에서 누락이 줄어든다.

원리는 다음과 같다. 차량계 건설기계의 안전은 기계의 안정성(중심 위치와 지지면), 작업의 안정성(속도·경로·지반), 사람의 안전(유도자·작업반경 통제) 세 가지가 동시에 확보될 때 성립한다. 어느 하나라도 빠지면 전도, 협착, 낙하 중 하나로 재해가 일어난다. 차량계 건설기계 안전은 기계 안정성·작업 안정성·사람 통제의 세 축으로 확보한다

작업 절차는 다음과 같이 진행한다.

• 사전조사: 작업장소의 지형·지반·지층 상태와 매설물을 조사하고 기록·보존한다.
• 작업계획서 작성: 기계의 종류, 작업방법, 제한속도, 유도자 배치, 작업반경 등을 포함해 작성한다.
• 작업계획 근로자 주지: 작업계획서 내용을 해당 근로자에게 알린다.
• 작업 전 점검: 기계 상태와 전조등, 경보장치 등 장치를 점검한다.
• 이송·설치: 화물자동차에 싣거나 내릴 때는 평탄하고 견고한 장소에서 발판·성토 등을 사용한다.
• 본 작업: 제한속도를 지키고 유도자 신호에 따라 작업한다.
• 운전위치 이탈: 장치를 지면에 내리고 원동기를 정지시키며 브레이크를 건 뒤 시동키를 분리한다.
• 수리·점검: 붐·암을 올린 상태에서는 안전지지대 또는 안전블록을 사용하고 작업지휘자를 지정한다.

흐름도에서 본 작업 중 이상이 발견되면 다시 점검 단계로 되돌아간다. 이 되먹임 경로를 답안에 함께 그리면 점검의 상시성을 보여줄 수 있다.

절차에서 가장 많이 빠지는 단계는 작업계획서 작성과 근로자 주지다. 작업계획서는 서류로만 끝내지 않고 현장 작업자에게 전달되어야 효력이 있다. 작업계획서 내용은 기계별 작업방법, 제한속도, 유도자 배치, 전도 방지 조치를 포함해야 한다.

5. 관련 법령·기준·표준

차량계 건설기계의 안전은 「산업안전보건기준에 관한 규칙」(안전보건규칙)의 차량계 건설기계 절(제196조~제206조)에서 규정한다. 소관 법률은 「산업안전보건법」이며, 건설기계의 등록과 조종은 「건설기계관리법」이 따로 규율한다. 두 법은 목적이 달라 함께 확인해야 한다. 안전보건규칙은 사용 중 위험을 규율하고, 건설기계관리법은 등록·면허를 규율한다.

차량계 건설기계의 정의는 안전보건규칙 제196조에 있다. 동력원을 사용하여 특정되지 아니한 장소로 스스로 이동할 수 있는 건설기계로서 별표 6에서 정한 기계를 말한다. 별표 6에는 도저형 건설기계, 모터그레이더, 로더, 굴착기, 항타기 및 항발기, 천공용 건설기계, 콘크리트 펌프카, 덤프트럭 등이 포함된다.

위 표의 값 가운데 제98조의 시속 10km 이하 예외가 가장 자주 묻는 수치다. 제한속도는 최대제한속도가 시속 10km를 넘는 기계에 적용된다.

제98조 제2항은 궤도작업차량과 입환기에 별도의 제한속도를 정하도록 한다. 제98조 제3항은 운전자가 제한속도를 초과해 운전하지 못하도록 금지한다.

제99조 운전위치 이탈 시 조치는 장치를 가장 낮은 위치 또는 지면에 내리고, 원동기를 정지시키며, 브레이크를 확실히 거는 것이다. 운전석을 이탈하는 경우에는 시동키를 운전대에서 분리해야 한다. 다만 잠금장치 등으로 운전자가 아닌 사람의 운전을 막은 경우에는 예외다.