회의 진행 절차와 회의 원칙

핵심 정리

회의 활동은 안건을 토의하고 의결하는 활동이다. 회의는 성원을 먼저 확인하고, 정족수가 충족되면 개회를 선언한다. 이후 안건을 상정하여 토의하고, 토의가 끝나면 표결로 의결한다.

회의를 이끄는 가장 기본 원칙은 일의제 원칙이다. 회의에서는 한 번에 하나의 의제만 토의하는 일의제 원칙을 지켜야 한다.회의에서는 한 번에 하나의 의제만 토의하는 일의제의 원칙을 지켜야 한다. 두 안건을 동시에 토의하자는 제안은 일의제 원칙에 어긋난다.

일반 안건은 출석 회원 과반수의 찬성으로 가결된다.일반 의결은 출석 회원 과반수의 찬성으로 가결된다. 과반수 찬성을 얻으면 안건은 가결되고, 얻지 못하면 부결된다.

안건은 원안, 수정안, 재수정안으로 나뉠 수 있다. 수정안은 원안의 취지를 유지하면서 일부 내용을 고친 안이다. 의장은 수정안을 의제로 상정하여 심의한다. 수정안이 가결되면 원안을 대신해 채택되므로 원안은 표결하지 않는다. 원안을 표결하기 전에 수정안과 재수정안을 먼저 처리한다. 재수정안은 수정안이 처리된 뒤에 상정될 수 있다.

이미 의결된 안건을 같은 회의에서 다시 의결하지 않는 원칙을 일사부재의 원칙이라고 한다. 같은 회기 중 부결된 안건을 다시 발의하지 못하게 하는 것도 이 원칙의 적용이다.

자세히

회의 절차는 처음부터 끝까지 정해진 순서에 따라 진행된다. 먼저 의장은 성원을 확인하고, 정족수가 충족되면 개회를 선언한다. 성원을 확인한 뒤 개회를 선언하는 것이 바른 순서다. 순서를 바꾸면 절차상 잘못이다. 개회 선언 뒤에는 안건 발의 등 의사 진행을 이어 간다.

다음으로 안건을 정리한다. 회의 안건은 일반 안건과 특별 안건으로 구분된다. 정기적으로 다루는 안건은 특별 안건에 해당하지 않는다. 연회비 조정이나 회원 제명처럼 임시로 생기는 사항은 특별 안건이다. 회원이 제안했다고 해서 모두 특별 안건이 되는 것은 아니다. 의제는 정해진 절차에 따라 상정된 안건을 말한다.

동의는 안건을 성립시키는 출발점이다. 회의에서 동의가 나오면 다른 회원이 재청해야 안건으로 성립한다. 동의가 성립되면 의장이 이를 선포한다. 안건을 상정한 뒤에는 토의한다. 이때 일의제 원칙에 따라 한 번에 하나의 안건만 다룬다.

토의가 끝나면 표결한다. 안건을 상정하고 토의하지 않은 채 바로 표결할 수는 없다. 일반 안건은 출석 회원 과반수의 찬성으로 가결된다. 찬성이 과반수에 미치지 못하면 부결된다. 표결이 여러 차례 이루어졌다면 각 결과와 안건 처리 과정을 자료에서 확인해야 한다.

원안과 수정안이 함께 있을 때는 수정안부터 처리한다. 수정안이 가결되면 수정된 내용이 원안을 대신하므로 원안은 따로 표결하지 않는다. 수정안에 다시 수정을 가한 재수정안은 수정안이 처리된 뒤에 상정된다. 이 순서를 지키지 않으면 의사 진행이 잘못된다.