공식 조직과 비공식 조직

핵심 정리

사회 조직은 공동의 목적을 이루기 위해 구성원들이 지속적으로 상호 작용하는 집단이다. 조직을 구분할 때는 모인 목적뿐 아니라 조직이 만들어진 방식, 구성원의 관계와 규칙이 정해진 방식도 함께 살펴야 한다. 공식 조직은 목표를 이루려고 의도적으로 만들며, 명확한 목표와 규칙을 갖는다. 이 문항들처럼 공식 조직과 비공식 조직의 구분을 물을 때는 집단의 이름만으로 판단하지 말아야 한다. 공식 조직에서는 구성원의 지위와 역할도 분명하게 정해진다. 조직의 목표를 이루는 데 필요한 직무와 상호 작용이 제도적으로 짜여 있다는 점이 핵심이다.

비공식 조직은 공식적으로 정해지지 않은 인간관계를 바탕으로 형성된다. 구성원 간 친목이나 자발적인 관계에서 자연스럽게 생겨난다. 공식 조직 안에서 구성원들이 친밀한 관계를 맺어 형성되는 경우가 대표적이다. 따라서 같은 사람들로 구성되어도 공식 조직과 비공식 조직은 성립 근거가 다를 수 있다. 한 조직 안에 두 유형이 함께 존재할 수도 있다.

두 조직은 관계의 성격과 통제 방식에서도 구별된다. 공식 조직에서는 형식적·수단적 인간관계가 지배적으로 나타난다. 명시적 규칙과 공식 규범은 구성원의 행동을 통제하는 기준이 된다. 반면 비공식 조직에서는 구성원들이 인간적이고 자발적으로 접촉하며, 친밀한 관계와 관습이 통제에 작용한다. 비공식 조직은 공식 조직의 과업 효율성을 높이는 데 기여할 수 있다.

공식 조직과 비공식 조직을 1차 집단·2차 집단, 공동 사회·이익 사회와 같은 구분과 혼동하지 않아야 한다. 2차 집단에는 공식 조직이 포함되지만, 모든 2차 집단이 공식 조직인 것은 아니다. 가족은 공동 사회에 속하고, 학급은 공식 조직에 속한다. 판별할 때는 명칭이나 구성원 수만으로 결정하지 말고, 의도적으로 만든 조직인지, 규칙·목표·지위·역할이 명확한지, 친밀한 관계에서 자생했는지 차례로 확인한다.

자세히

공식 조직은 목적과 구조를 중심으로 이해할 수 있다. 구성원들은 특정 목표를 이루려고 조직을 의도적으로 만들고, 목표 달성에 필요한 일을 나눈다. 또 각자의 지위와 역할을 정한다. 이때 ‘공식적’이라는 말은 조직이 사회적으로 중요하거나 규모가 크다는 뜻이 아니다. 조직의 목적과 상호 작용이 제도적으로 정해져 있다는 뜻이다. 공식 조직에는 명확한 목표와 규칙이 있다. 규칙은 구성원에게 기대되는 행동의 범위를 알려 주고, 역할은 누가 어떤 일을 맡는지 분명히 한다. 그 결과 구성원들은 개인적 친분만으로 움직이지 않고, 맡은 직무와 조직의 목적에 맞춰 상호 작용한다. 이때 과업을 위한 형식적·수단적 관계가 나타난다.

공식 조직은 명문화된 규칙과 공식 규범으로 구성원을 통제한다. 구성원은 규칙에 따라 직무를 수행하고, 조직은 정해진 절차에 따라 구성원의 행동을 조정한다. 구성원들이 서로 친하다는 사실만으로 조직의 목표를 이루기 어려울 때, 정해진 절차는 각자의 행동을 예측하고 역할 간 협력을 가능하게 한다. 공식 조직은 비공식 조직보다 구성원을 공식적으로 통제하는 정도가 강하다. 다만 ‘통제가 강하다’는 말은 공식 규칙과 제도에 따른 통제가 두드러진다는 뜻이다. 구성원 사이의 모든 인간관계가 규칙으로 결정되거나 비공식 관계가 전혀 없다는 뜻은 아니다.

비공식 조직은 공식 조직의 규정에 따라 별도로 설립되기보다, 구성원들이 함께 생활하고 상호 작용하는 과정에서 친밀감이나 공통 관심을 바탕으로 생겨나는 관계 집단이다. 공식 조직 안에서 개인적 친분이 쌓이고 구성원들이 자발적으로 어울리면, 그 관계가 공식 구조와 별도로 이어질 수 있다. 따라서 비공식 조직은 공식 조직 내부에서 자연스럽게 형성되는 인간관계 집단으로 설명된다. 비공식 조직은 친목이나 자발적 관계를 바탕으로 형성된다. 이 점에서 공식적으로 정해진 목표와 규칙을 갖는 조직과 구별된다. 이 문항들의 선지를 검토할 때도 주장 자체가 옳은지 확인해야 한다. 여기서 ‘공식적으로 정해지지 않았다’는 말은 구성원 사이에 기준이나 반복되는 행동 양식이 전혀 없다는 뜻이 아니다. 구성원들은 친밀한 관계나 관습에 따라 서로의 행동을 기대할 수 있다. 다만 그 기준은 조직의 명문화된 공식 규칙과 다르다.

두 유형의 차이를 비교하면 다음과 같다.

표의 항목은 서로 연결해 판별에 활용해야 한다. 예를 들어 목표가 분명하다는 사실만 확인해서는 안 된다. 그 목표가 조직의 공식 목표인지, 구성원의 친목을 위한 자연스러운 모임인지 살펴야 한다. 규칙이 있는지 볼 때도 명문화된 공식 규칙인지, 친한 구성원들 사이에서 공유되는 관습인지 구별해야 한다. 조직의 이름이나 활동 내용만으로 유형을 결정할 수는 없다. 같은 활동이라도 누가 어떤 목적으로 만들었는지, 참여와 역할을 어떤 방식으로 정했는지에 따라 공식 조직 또는 비공식 조직으로 판단할 수 있다.