도시화 과정과 도시 인구 변화

핵심 정리

도시화는 인구가 도시로 집중하고 도시 거주 인구의 비중이 커지면서 사회·경제·공간 구조가 도시적으로 바뀌는 과정이다. 도시의 인구 규모가 커지는 현상만으로 도시화를 모두 설명할 수는 없다. 도시 인구가 증가하는 것과 전체 인구 가운데 도시 거주 인구가 차지하는 비율이 상승하는 것은 서로 관련되지만 구별되는 변화다. 인구가 도시로 이동하거나 도시의 범위가 넓어지는 한편, 도시와 농촌의 생활 양식과 기능 관계도 변화한다. 도시화의 정도를 비교할 때는 도시 인구의 절대 규모와 도시 거주 인구 비율을 혼동하지 않아야 한다. 수도권은 호남권보다 도시 거주 인구 비율이 높다.

도시는 인구와 기능이 모이는 중심지이며, 도시마다 인구 규모와 중심 기능의 범위가 다르다. 한 국가에서 다른 도시보다 인구 규모가 압도적으로 큰 도시는 종주 도시라고 한다. 종주 도시는 단순히 인구가 많은 도시가 아니라 다른 도시와 견주어 규모의 우위가 두드러지는 도시다. 우리나라의 종주 도시는 서울이다. 도시의 인구 규모는 시대에 따라 달라질 수 있으므로, 여러 시기의 상위 도시 자료를 볼 때는 도시 이름과 순위가 어떻게 바뀌는지를 함께 살핀다. 인구 규모가 큰 도시가 언제나 같은 증가량이나 증가율을 보이는 것은 아니다.

도시 내부에서도 인구와 기능은 균등하게 분포하지 않는다. 도심은 업무·상업 기능이 모여 주간 활동 인구가 많아지는 곳이고, 주거 기능이 중심인 곳과는 인구의 시간대별 분포가 다를 수 있다. 서울 도심 지역은 상주인구보다 주간 인구가 많다. 상주인구는 해당 지역에 거주하는 인구이고 주간 인구는 낮 동안의 활동을 반영하는 인구이므로, 두 값의 대소 관계를 통해 통근·통학에 따른 유입과 유출을 해석한다. 또한 도심 가까운 구도심 시가지는 신시가지보다 시가지 형성 시기가 이르다. 시가지의 형성 시기와 현재의 인구 규모는 서로 다른 기준이므로, 오래 형성된 곳이 반드시 인구가 더 많다고 단정해서는 안 된다.

도시의 토지 이용과 교통 시설도 도시의 규모 및 기능과 관련된다. 대지 비중이 높은 도시 지역일수록 아파트 등 공동주택 비율이 높은 경향이 있다. 지하철은 인구가 많은 대도시에 주로 운영된다. 따라서 지도나 통계 자료에서는 인구 규모, 주거 형태, 교통 시설을 각각 확인하고 서로 관련지어 해석한다. 이때 도시 간 비교는 같은 시기와 같은 단위의 자료를 기준으로 해야 한다. 수도권 1기 신도시는 1990년대 초에 조성되었다. 도시의 발달을 설명할 때는 도시화의 정도, 도시 인구의 변화, 도시 내부의 공간 구조, 신시가지 조성 시기를 구분해 이해한다.

자세히

도시화는 도시 인구가 늘어나는 양적 변화와 도시적 기능 및 생활 공간이 확대되는 질적 변화를 함께 포함한다. 도시 인구 증가에는 도시로의 인구 이동, 도시 안에서의 인구 증가, 기존 도시 주변으로 시가지가 확장되는 현상 등이 관련될 수 있다. 도시화율은 도시 거주 인구가 전체 인구에서 차지하는 비율을 뜻하므로 도시 인구의 규모와 구별해서 읽는다. 도시 인구가 늘었다고 해서 도시화율도 반드시 같은 폭으로 높아지는 것은 아니다. 전체 인구의 변화도 함께 고려해야 하기 때문이다. 서로 다른 지역의 도시화 정도를 비교할 때는 도시 인구의 숫자만 비교하지 말고 전체 인구 중 도시 거주 인구의 비중을 확인한다. 반대로 도시 규모의 순위를 비교하는 자료에서는 비율이 아니라 각 도시의 인구 규모가 기준인지 살핀다.

도시화가 진행되면 인구와 여러 기능이 도시로 모이고, 도시와 주변 지역 사이의 통근·통학 및 서비스 이용 관계가 확대된다. 중심 기능이 집중된 도시는 주변 지역에 필요한 기능을 제공하는 중심지 역할을 한다. 중심 기능의 종류와 범위는 도시마다 다르며, 기능이 다양하고 넓은 범위를 포괄하는 도시와 생활권 중심 기능을 주로 담당하는 도시는 구별된다. 도시의 인구 규모가 커지는 과정은 도시 간 위계와 인구 분포에도 영향을 준다. 전국의 도시를 시기별 인구 규모에 따라 배열한 자료에서는 상위 도시가 유지되는지, 도시의 순위가 달라지는지, 특정 권역에 속하는 도시가 얼마나 포함되는지를 살핀다. 자료에 나타난 변화는 해당 시점의 인구 분포를 보여 주므로, 한 시기의 순위만으로 장기간의 변화 원인을 단정하지 않는다.

도시 내부 구조를 읽을 때는 도심과 주변 시가지의 기능 차이 및 형성 과정을 함께 고려한다. 도심에는 업무·상업 기능이 집중되고, 낮 동안 유입되는 통근·통학 인구가 많을 수 있다. 상주인구와 주간 인구의 차이가 크면 해당 지역이 거주 중심인지, 낮 시간대 활동이 집중되는 곳인지 판단하는 단서가 된다. 주간 인구가 상주인구보다 많다는 사실은 낮 동안의 유입이 중요하다는 뜻이지, 그 지역의 거주 인구가 많다는 뜻은 아니다. 통근·통학 유입 인구와 유출 인구가 함께 제시되면 어느 쪽이 큰지 먼저 비교하고, 주간 인구 지수가 주어진 경우에는 기준값과 대조해 해석한다. 자료에 표시된 지역의 위치와 주변 지역의 관계도 확인해야 한다.