재정운영표·순자산변동표 해석

핵심 정리

재정운영표는 회계연도 동안 수행한 정책·사업의 원가와 재정운영결과를 나타내는 재무제표다. 이 표를 읽을 때는 사업순원가에서 재정운영순원가까지의 단계별 계산 흐름을 놓치지 않는 것이 출발점이다. 중앙관서 또는 기금의 재정운영표는 프로그램별 재정운영표와 성질별 재정운영표로 구분하여 작성한다. 두 표는 작성 기준이 다르므로, 문제에서 어느 표를 가리키는지 먼저 확인해야 한다.

순자산은 자산에서 부채를 뺀 금액이며 기본순자산, 적립금 및 잉여금, 순자산조정으로 구분한다. 정부 부채와 비교했을 때 정부의 순자산은 정부 재정 건전성의 대체 측정치로 읽힌다. 대부분의 정부가 발생주의 회계를 쓰는 것도 운영 비용을 투명하게 보여 주기 위해서다.

순자산변동표는 기초순자산, 재정운영결과, 재원의 조달 및 이전, 조정항목, 기말순자산으로 구분하여 표시한다. 이 표는 기초순자산에서 기말순자산까지 이어지는 흐름으로 읽어야 한다. 재원의 조달 및 이전은 이 흐름 안에 있는 별도 항목이지 재정운영결과의 일부가 아니다.

재정운영순원가는 사업순원가에 관리운영비와 비배분비용을 더하고 비배분수익을 뺀 금액이다. 재정운영표 계산의 최종 단계가 바로 이 금액이므로, 중간 단계인 사업순원가와 혼동하지 않아야 한다.

자세히

순자산 구성과 순자산변동표의 흐름

순자산은 자산에서 부채를 뺀 잔여분이라는 점에서 재무상태표의 등식과 같은 구조다. 그러나 정부회계에서는 이것을 한 덩어리로 보지 않고 기본순자산, 적립금 및 잉여금, 순자산조정의 세 묶음으로 나누어 본다. 같은 순자산이라도 어느 묶음에 속하는지에 따라 읽는 방식이 달라진다.

순자산변동표는 이 세 묶음의 순자산이 한 회계연도 동안 어떻게 움직였는지를 보여 준다. 기초와 기말을 나란히 놓으면 그 기간 동안의 변동 크기를 한눈에 볼 수 있다. 중간에 들어가는 재정운영결과와 재원의 조달 및 이전은 성격이 다르므로 같은 줄에 놓고 하나의 금액으로 합쳐 읽으면 안 된다.

표에서 보듯 재원의 조달 및 이전 거래는 재정운영표 쪽에서 빠지고 순자산변동표 쪽에 남는다. 이 차이를 놓치면 원가 계산과 재원 흐름을 한 계산식에 섞는 실수를 하기 쉽다.

재정운영표의 의의와 재무제표 체계

재정운영표는 재정상태표와 역할이 다르다. 재정상태표가 특정 시점의 자산과 부채, 순자산의 잔액을 보여 준다면, 재정운영표는 회계연도라는 기간 동안의 원가와 그 결과를 보여 준다. 시점은 재정상태표, 기간은 재정운영표로 기억하면 두 표를 헷갈리지 않는다.

재정상태표의 자산은 유동자산, 투자자산, 일반유형자산, 사회기반시설, 무형자산, 기타 비유동자산으로 나누어 표시한다. 재무제표 전체 선지에서는 자산 항목 이름을 섞는 함정이 될 수 있으므로 함께 익혀 둔다.

재무제표는 재정상태표, 재정운영표, 순자산변동표로 구성하고 주석을 포함한다. 세 표 중 하나만 떼어 보지 않고 주석까지 한 세트로 보는 것이 체계의 기본이다.

재정운영순원가의 계산 구조

재정운영순원가는 여러 단계를 거쳐 구해진다. 먼저 사업 단위의 원가를 구하는데, 사업순원가는 총원가에서 사업수익을 뺀 금액이고, 총원가는 투입원가에 배부받은 원가를 더하고 배부한 원가를 뺀 금액이다. 마지막 단계에서 관리운영비와 비배분 항목을 반영해 최종 금액을 얻는다.

비배분비용은 국가회계실체에서 발생한 비용 중 프로그램에 대응되지 않는 비용이고, 비배분수익은 프로그램에 대응되지 않는 수익이다. 이 두 항목은 프로그램 단위 순원가가 아니라 재정운영순원가 단계에서 다뤄진다고 이해하면 계산 순서가 정리된다.