근무성적평정의 방법과 평정 오류

핵심 정리

근무성적평정은 공무원의 근무실적과 직무수행능력을 정해진 기준에 따라 평정하고, 그 결과를 승진임용 등 인사관리의 자료로 삼는 제도다. 평정의 바탕은 근무실적과 직무수행능력이고, 필요하면 직무수행태도도 함께 평정할 수 있다. 평정 기준이 일정하지 않으면 평정 결과가 흔들리기 쉽고, 이것이 아래에서 보는 여러 평정 오류의 출발점이다.

평정 방법은 무엇을 근거로 삼는지에 따라 나뉜다. 성적 분포를 등급별 비율로 제한하는 방법은 강제배분법이고, 업무량을 기록해 평정하는 방법은 산출기록법이며, 등급별 행태를 기술하는 방법은 행태기준평정척도법이다. 다수의 평정요소와 등급을 표시해 평정하는 방법은 도표식 평정척도법이다. 중요사건기록법은 평정자가 피평정자의 중요한 성공 사례와 실패 사례를 기록해 두었다가 평정에 활용하는 방법이다. 목표 달성 결과를 기준으로 평가하는 목표관리제 평정법은 결과지향적 방법이다.

평정 결과가 실제 수준과 어긋나는 것을 평정 오류라 하며, 오류는 평정자의 경향에서 생기는 것과 인상에서 생기는 것으로 나누어 볼 수 있다. 관대화 경향은 실제 수준보다 높게 평정하는 경향이다. 집중화 경향은 평정 결과가 중간 등급에 몰리는 현상이다. 한 요소에 대한 평정이 다른 요소의 평정에 연쇄적으로 영향을 미치는 현상은 후광효과다.

강제배분법은 등급별 할당 비율에 따라 배정하므로 관대화 경향을 줄이는 방법이다. 다만 대상 다수가 우수하더라도 할당 비율에 따라 일정 인원이 하위 등급을 받게 되는 한계가 있다.

평정 대상도 직급에 따라 나뉜다. 5급 이하 일반직은 근무성적평정을 받고, 성과계약 등 평가는 4급 이상 고위직을 대상으로 한다.

자세히

평정 방법별 특징

도표식 평정척도법은 평정자가 척도에 따라 주관적으로 평가하므로 평정자의 편견이 개입하기 쉽다. 반면 중요사건기록법은 특정 행동을 기록해 평정 근거로 삼는 행태지향적 방법이다. 목표관리제 평정은 참여를 통해 명확한 목표를 설정하고 개인과 조직의 목표를 통합하는 방법이다. 자기평정법은 피평정자가 스스로 근무성적을 평가하는 방법이다. 방법마다 평정 근거가 무엇인지를 표로 정리하면 다음과 같다.

행태를 근거로 하는 방법과 결과를 근거로 하는 방법을 나누어 기억하면, 같은 평정이라도 무엇을 재는지 헷갈리지 않는다.

강제배분법의 효과와 한계

강제배분법은 등급별 할당 비율에 따라 피평가자를 배정하는 방법이다. 이 방법은 관대화 경향의 폐단을 막기 위해 활용할 수 있다. 또 평가의 집중화 경향을 억제하는 효과가 있다. 평정자의 기준이 다른 사람보다 높거나 낮아 생기는 일관적 오류도 강제배분법으로 완화할 수 있다. 관대화와 집중화는 반대 방향의 치우침이지만, 강제배분법은 둘 다 비율로 누르는 쪽으로 작동한다는 점을 함께 기억해야 한다.

다면평정과 다면평가

다면평정법은 상급자·동료·부하·고객 등 다양한 구성원이 평정에 참여하는 방법이다. 다면평가는 여러 평가자가 참여하는 인사평가 제도다. 다면평가는 평가의 객관성과 공정성을 높일 수 있으나, 각 부처가 반드시 실시해야 하는 것은 아니다. 다면평가에서 평가정보를 다각적으로 제공하면 해당 공무원의 능력개발을 유도할 수 있다. 다면평가 결과는 승진·전보·성과급 지급 등에 참고자료로 활용될 수 있다. 다면평가 결과는 해당 공무원에게 공개할 수 있다.

인상에 따른 오류

인상에서 생기는 오류는 평정 대상의 한 측면이 나머지 평가를 좌우하는 모습으로 나타난다. 하나의 평정요소가 긍정적일 때 다른 평정요소도 높게 평정되는 현상은 후광효과다. 한 평정요소의 판단이 다른 평정요소에 번지는 오류는 연쇄효과다. 피평정자가 속한 범주나 집단에 대한 고정관념에서 생기는 착오는 상동오차다. 평정과 무관한 학벌 등 인상이 평정 점수에 영향을 주는 것은 선입견에 의한 오류다. 자신의 성격이나 감정을 타인에게 옮겨 생각하는 지각오류는 투사다.

평정 경향 오류 (관대화·집중화)

관대화 경향은 평정 결과 분포가 우수한 점수 쪽에 몰리는 오류다. 집중화 경향은 평정자가 피평정자 대부분에게 중간 수준의 점수를 주는 오류다. 평정자가 피평정자를 잘 모르는 경우 집중화 경향이 발생할 수 있다. 두 경향은 반대 방향의 치우침이지만, 둘 다 점수가 실제 차이를 드러내지 못한다는 점에서 평정 결과의 변별력을 떨어뜨린다.