탈관료제와 팀제 조직

핵심 정리

탈관료제는 관료제의 병리를 줄이려고 계층을 낮추고 권한을 아래로 넘기며 조직 경계를 열어 둔 설계다. 관료제는 법에 따라 정의된 지위와 책무, 위계적 질서, 전문화된 직무와 무인격성을 바탕으로 정확성과 단일성, 엄격한 복종관계에서 강점을 보인다. 그러나 규칙에 얽매여 분파주의와 무사안일, 권위주의를 낳는다는 비판을 받았고, 전문가들이 스스로 자율성을 원하는데 규칙으로 통제되면서 갈등이 커졌다. 탈관료제는 이런 경직성에 대한 대응으로 나왔다.

팀제는 관료제의 병리를 극복하려는 필요와 업무수행 행태의 변화 요구에서 등장한 조직이다. 이 조직의 요건은 위계보다 과업을 중심에 두는 수평적 구조와 구성원에게 주는 자율적 권한이다. 팀제는 수평적 구조와 자율적 권한 부여로 구성원의 지식과 아이디어를 모아 창의적 문제해결에 유리하다.

탈관료제의 효과는 환경 변화에 대한 적응성에 있다. 임시조직인 태스크포스·프로젝트팀·애드호크라시, 두 상급자의 지휘를 받는 매트릭스 조직, 독립된 조직을 협력으로 묶는 네트워크 조직, 짧은 주기로 반복하는 애자일 조직이 대표 형태다. 이들은 명령 계통이 하나인지, 존속 기간이 한시적인지, 조직 경계가 열려 있는지로 나누면 구분이 쉽다.

그러나 탈관료제는 대가를 치른다. 조직 경계가 모호해지면 조직 정체성과 응집성이 약화될 수 있다. 명령 계통이 여럿이거나 역할 기준이 흐려지면 구성원 사이의 갈등과 책임 소재의 불분명함이 문제가 된다. 그래서 탈관료제의 장점을 살리려면 과업의 성격과 환경의 불확실성을 먼저 따져야 한다.

정리하면 탈관료제는 전문성은 살리되 위계와 경계를 낮춰 적응력을 높이려는 설계이며, 그 대가로 책임과 정체성이 흐려질 위험을 안는다. 이 대비를 기억하면 개별 조직의 설명을 빠르게 가릴 수 있다.

자세히

태스크포스와 프로젝트팀

태스크포스는 특수한 과업을 완수하려고 다른 부서나 외부에서 사람을 골라 짜는 조직이다. 태스크포스는 특수한 과업 완수를 위해 다른 부서나 외부에서 사람을 선발해 구성하며, 목표를 달성하면 해체되는 임시조직이다. 필요한 전문성을 가진 사람을 모으는 방식이 핵심이라 공식 계층에서 사람을 빼 오는 것과는 성격이 다르다.

프로젝트팀은 과업의 성격이 다르다. 프로젝트팀은 전략적으로 중요하거나 창의성이 요구되는 프로젝트를 위해 여러 부서에서 적합한 사람을 선발해 구성한 조직이다.

두 조직은 모두 공식 부서 대신 과업 단위로 사람을 모은다는 점이 같지만, 선발 범위와 목적이 다르다. 아래 표로 나눠 기억하면 된다.

두 조직의 목적과 선발 범위를 맞바꿔 놓은 선지는 틀리기 쉬우므로, 누가 어디서 뽑히는지와 무엇을 위해 뽑히는지를 함께 확인해야 한다.

매트릭스 조직의 이중 구조

매트릭스 조직은 기능구조와 사업구조를 결합한 혼합형 구조다. 기능 부문의 전문성을 살리면서 전문화된 부문들을 프로젝트로 통합하는 장치가 바로 이 결합이다.

장점은 두 가지로 정리된다. 기존 조직구조 내의 인력을 활용할 수 있어 인력 사용에서 경제성을 확보할 수 있다. 명령 계통이 다원화되지만 전문 인력을 프로젝트에 유연하게 배치해 쓸 수 있다는 장점이 있다.

단점은 지휘 구조에서 나온다. 구성원이 두 상급자의 지휘를 받으므로 조직 내부 갈등 가능성이 커질 우려가 있다. 기능부서와 사업부서 간 할거주의가 있으면 두 부서를 원만하게 조정하기 어려운 경우가 많다.

이 구조는 동태적 환경에서 효과적이다. 매트릭스 조직은 동태적 환경과 부서 간 상호 의존성이 높은 상황에서 효과적이다. 아래 표는 매트릭스 조직과 네트워크 조직을 나란히 놓은 것이다.