건국 준비(건국 강령·조선건국동맹)

핵심 정리

일제 강점기 말에는 독립을 앞두고 국가를 세울 구상이 두 갈래로 마련되었다. 하나는 중국에서 임시정부 계열이 문서로 밝힌 건국 강령이고, 다른 하나는 국내에서 비밀리에 조직한 조선건국동맹이다. 두 흐름은 독립 뒤의 국가를 민족주의와 민주주의를 함께 담아 구상했다는 점에서 맞닿아 있다. 다만 강령은 정치적 이상과 단계별 과제를 적은 설계도였고, 동맹은 일제의 탄압 속에서 조직을 지키며 활동한 비합법 단체였다.

건국 강령의 뼈대는 삼균주의이다. 대한민국 건국 강령은 한국독립당이 삼균주의를 바탕으로 1941년에 발표하였다. 이 강령은 임시정부의 법통을 단군 이래의 민족사와 3·1운동에 두었다. 또한 광복운동과 건국 과정을 단계로 나누고, 각 단계에서 해야 할 일을 명시하였다. 조소앙의 삼균주의는 정치·경제·교육의 균등을 주장하였다.

조선건국동맹은 해방을 앞두고 국내에서 준비한 조직이다. 비밀결사인 조선건국동맹은 1944년에 결성되었다. 동맹은 일제의 탄압을 견디기 위해 3불 원칙을 규약으로 삼았다. 이 원칙은 일체 말하지 않고, 문서로 남기지 않으며, 이름을 말하지 않는다는 내용이었다.

해방 직후에는 이러한 준비를 바탕으로 건국준비위원회가 결성되었다. 건국준비위원회는 치안과 식량 등 당면한 현안을 맡으면서 새 국가의 기초를 세우려 한 자치 조직이었다. 좌파와 우파가 함께 참여했지만, 좌파가 우세해지자 우파가 떠나는 갈등을 겪었다. 이 흐름에서 핵심은 건준을 어떤 단체로 볼 것인가이다.

자세히

건국준비위원회의 결성과 지도부

조선건국준비위원회는 해방 직후 여운형을 중심으로 결성된 단체다. 결성 시점은 1945년 8월 15일 광복 직후였다. 여운형은 식민지 말기에 건국동맹을 중심으로 민족주의 세력까지 아우르려 하였다. 그러나 송진우 등을 참여시키는 데는 성공하지 못하였다.

위원장은 여운형, 부위원장은 안재홍이 맡았다. 안재홍은 학자이자 언론인으로 존경받던 인물이었다. 좌파와 우파의 주요 정치인들도 함께 참여하였다. 건준은 해방 직후 치안과 식량 대책 등 당면한 문제에 빠르게 대응하였다. 지방에도 지부를 두어 지부 단위의 자치를 이루었다.

건준의 조직 사업은 북한 지역에서도 진행되었으며, 그곳에서는 고당 조만식이 지도자였다. 한반도 이남과 이북에서는 서로 다른 지역 조건 속에서 건국 사업이 동시에 시작되었다. 공산주의자와 민족주의자 중 누가 주도하느냐에 따라 지역마다 조직의 이름이나 구성이 달랐지만, 민중의 자치 조직이라는 점은 같았다.

그러나 건준 안에서 좌파 세력이 우세해지자 안재홍 등 우파가 이탈하였다. 우파가 결집해 만든 한국민주당은 인민공화국 대신 대한민국임시정부를 추대하자고 주장하였다. 미군정은 스스로 군사정부를 설치하고 인민공화국을 인정하지 않았다.

건준의 활동 범위와 구분할 사실

건준은 해방 직후 치안과 행정을 맡았다. 각 지역에 치안대를 조직하였다. 치안대는 질서를 세우는 활동을 맡았으며, 건준은 식량 확보와 행정 실무도 함께 담당하였다. 미군정은 인민위원회를 견제하면서 식민지 시기의 군·경찰·관료를 대거 활용하였다. 그 결과 인민위원회의 활동은 축소될 수밖에 없었다.

건준의 활동과 혼동하기 쉬운 사실은 따로 구분해야 한다. 8월테제 발표는 건국준비위원회의 활동이 아니다. 좌우 합작으로 임시정부 수립을 주장한 일도 건준의 활동이 아니다. 이 두 사실을 건준의 노선이나 활동으로 오인하기 쉽다.

우파 계열 정당인 한국민주당은 건준과 별개의 우익 계열 정당이다. 두 세력은 모두 우파라는 점에서 비슷해 보이지만, 건준은 해방 직후의 자치 조직이었고 한국민주당은 정당이었다.

조선건국동맹의 조직과 강령

조선건국동맹은 여운형이 주도한 단체이다. 여운형은 건국동맹을 결성하여 광복에 대비하였다. 동맹은 국내에 세포 조직을 전국적으로 두었고, 중국 연안의 독립동맹 등 해외 독립운동 세력과도 연락하였다.

동맹의 강령은 세 항으로 이루어졌다. 첫째 항은 반일 민족 역량을 모아 민족해방투쟁과 자주독립 국가 건설을 완수하는 것이었다. 둘째 항은 연합국과 반제 연합 전선을 형성해 국제적 지원을 받고, 일본 제국주의자뿐 아니라 친일파와 민족반역자도 배제하는 것이었다. 셋째 항은 경제·사회·문화의 모든 시책을 민주주의 원칙에 따라 실시하는 국가를 세우는 것이었다.