원 간섭기의 고려: 기구와 만권당

핵심 정리

원 간섭기는 1270년경부터 1356년까지 고려가 원(몽골)의 간섭을 받던 시기다. 몽골과 긴 전쟁을 치른 뒤 고려는 원에 항복하였고, 이후 약 80년 동안 원의 반자치적인 봉신국이자 강제 동맹국으로 존속하였다. 고려 국왕은 원 황실의 공주와 혼인하여 부마가 되었고, 왕실의 호칭과 관제가 격하되었다. 국왕의 묘호에는 '조'나 '종'을 붙일 수 없게 되어 충렬왕·충선왕처럼 '충'자를 붙인 이름으로 불렸다.

이 시기 국왕의 지위는 세 겹이었다. 국왕은 원의 관료이면서 황실의 사위이고, 동시에 고려의 국왕이었다. 충렬왕이 1280년 10월 정동행성좌승상의 직위를 자청하여 원의 관료제 안으로 들어간 뒤, 고려 국왕은 대체로 정동행성승상·부마·고려국왕이라는 복합적 지위를 가졌다. 이 이중적 정체성은 국왕권을 강화하기도 하고 제약하기도 하였다.

원은 고려의 땅과 내정을 직접 통제하는 장치를 여럿 두었다. 고려의 영토 일부는 원의 직속령으로 떼어 다스렸는데, 철령 이북의 땅을 편입한 쌍성총관부가 대표적이다. 쌍성총관부를 두어 철령 이북을 지배한 나라는 원(몽골)이다. 제주도에는 탐라총관부를 두어 목마장을 경영하였다.

정동행성은 원이 고려 내정을 간섭하기 위해 둔 기구이다. 정동행성은 1280년(충렬왕 6) 8월 원의 일본 원정을 지원하는 군사기구에서 출발하여 점차 통치기구로 변모하였다. 정동행성승상은 고려 국왕이 겸하는 세습직이 되었고, 정동행성의 위상은 양국 관계가 흔들릴 때마다 논란의 중심이 되었다.

권문세족은 첨의부 등 고위 관직을 독점하며 도당의 구성원으로 권력을 장악하였다. 도평의사사는 고려 후기 원 간섭기에 국정을 주도한 기구다. 이 두 축이 맞물려 원 간섭기의 정치 구조가 짜였다. 원의 힘을 등에 업은 세력이 국정 회의를 장악하면서 국왕이 직접 움직일 여지는 좁아졌다.

원 간섭기는 학문 교류의 시기이기도 하였다. 충선왕 때 원에 만권당을 설치하여 고려와 원의 지식인이 교류하였다. 만권당은 성리학의 수입과 보급에 기여하였다. 정동행성은 1356년 공민왕의 반원 개혁 과정에서 폐지되었다. 원 간섭 체제의 상징 가운데 하나가 이때 사라졌지만, 기구와 인적 구조가 한꺼번에 해체된 것은 아니다.

자세히

원의 직접 지배 기구

원은 고려 안에 여러 지배 기구를 두었다. 쌍성총관부의 자리는 화주 일대였다. 쌍성총관부는 화주에 두어진 뒤 철령 이북과 자비령 이북의 땅을 원의 직속령으로 편입하였다. 서경 일대에는 원이 동녕부를 설치하여 통치하였다. 제주도에는 탐라총관부를 두었다. 탐라총관부는 제주도에 설치된 원의 기구다. 고려에는 다루가치가 배치되어 내정을 살폈다. 다루가치를 배치해 고려의 내정을 간섭한 나라는 원(몽골)이다. 이 기구들은 모두 고려의 영토와 행정을 원의 뜻대로 나누어 쥐는 장치였다.

정동행성의 성격과 변화

원은 고려에 정동행성을 설치하였다. 정동행성은 일본 정벌을 위해 설치되었고, 이후 고려의 내정을 간섭하였다. 처음 1280년(충렬왕 6) 8월의 정동행성은 일본 원정을 돕는 군사기구였다. 그러나 1280년 10월 충렬왕이 정동행성좌승상을 자청하면서 고려 국왕은 원의 관료제 안에 놓였고, 충렬왕의 선례를 따라 이후 국왕들도 정동행성승상을 겸하였다. 정동행성은 원 간섭기 고려의 내정을 통제한 통치기구였다. 다만 소속 관부의 실제 역할은 시기마다 달랐다. 좌우사는 대부분의 시기 대몽외교만을 맡았고, 이문소 등은 고려의 내정에 관여하였다는 설명이 있다. 이 때문에 정동행성의 권한이 어디까지였는지는 그 자체로 논쟁거리가 되었다.